四川：广安市强力实施农村客运建设载着农民奔小康

广安华蓥市永兴镇鲤鱼村的农民乘中巴车赶场卖菜 

    中巴车穿梭在乡村田园，已成为丘陵地区广安的一道亮丽风景。 

    广安市的农村客运从零开始，依托农村道路的发展，不断创新突破，强力实施农村客运网络化建设，中巴车穿梭在乡村田园之间，已成为农民致富奔小康的一道亮丽风景。 

    2008年7月，广安市广安区投资1000万元新建成的28.1公里农村客运线路正式通车，解决了协兴镇向前村、大龙乡光华村、果坝村等15个新农村重点村的4万多名群众出行及生产生活物资运输困难。截止目前，广安城乡之间公路通达率和客车通达率均为100%；行政村客运覆盖率达到89%。农村客运车辆已发展到1140多辆，占全市客运车辆70%；开行农村客运线路286条，占全市客运线路68%；农村客运班次达到1994班次，占全市客运班次的68%。新建成乡镇汽车站38个、招呼站61个，改建乡镇汽车客运站6个。如蜘网密布的客运线路和星罗棋布的客运站、点，构成了广安农村的一道亮丽风景。 

    农村客运公交化，极大地方便了农民的生产、生活，成为社会主义新农村建设的“助推器” 

    广安市交通运管部门始终将农村客运的发展作为促进社会主义新农村建设的重要工作来抓，以开行通达城市近郊的农村客运实行公交化为突破口，不仅促进了沿线村容村貌的嬗变，而且极大地方便了农民群众的生产、生活。 

    广安区依托28.1公里客运环线公路，吸引业主成片开发，规模发展新村产业。目前，仅现代农业示范园西环线和大龙片区新农村环线就成功引进外地业主200多个，规模经营土地4万多亩，新植龙安柚1万亩，建成蔬菜基地1.86万亩，新建规模养殖场32个，新发展农家乐、农家客栈58家。华蓥市双河办事处柏木山村自从开通客运车辆后，不仅村里群众生产、生活方便了，而且“农家乐”也应运而生，许多城里人涌到村里度周末。该村一组的曾修全借助便捷的客运，发展起了垂犯钓、娱乐、餐饮三位一体的农家乐，平均每天营业额达800以上。他说：以前赶场要走1公里的泥巴路才能搭上车，现在客车开到家门口，太方便了！截止目前，华蓥市以市区为中心发展城乡公交线路4条，辐射城郊28个村，当场天10分钟一班，平时15分钟一班，招手即停，到班即走，使郊区群众出行如在城里一样方便，一部分学生选择了到城里上学，与城里孩子享受着同等的教育资源。邻水县大力发展城乡公交车，促进了城乡一体化进程，几年来开辟了以县城为中心至周边牟家镇、大峡谷马家湾、长安乡、胡家坪、城北水泥厂等6条客运线路，投放客运车辆16台。据统计，广安五区市县近年来发展城乡公交客运线路共32条，投放车辆86台，有效地解决了城郊群众的出行问题，助推了新农村建设，广安区的牌坊村、华蓥市的柏木山村、果子村等10多个村已成为社会主义新农村的样板村。 

广安邻水县两河乡的农民乘中巴车赶场 

    提高综合效益，促进纵深发展。农村客运区域化，已成发展主流 

    广安市针对农村客运运行距离短、客源分散、客运车辆按线路经营困难较大、车辆经营效益较差的实际情况，为了提高其综合效益，促进客运通达向纵深发展。 

    广安市运管部门以重点乡镇为中心，划定片区，大力开行区域车，区域车可在片区内根据客流量、流向、流时自主调节运营。岳池县将坪滩镇、苟角镇作为农村客运网络化示范乡镇，早在2003年、2004年分别开行了赶场车，2006年在严厉治理非法客运后，运力明显不足，群众出行极为不便，于是分别以坪滩、苟角为中心各投放4台中巴车开行了区域车，其中坪滩片区涉及龙孔、排楼、西板、石鼓等7个乡镇15万人口，苟角片区涉及顾县、鱼峰等5个乡镇10余万人口。经过两年多的努力，初步实现了“开得通、留得住、有效益”，方便了农民群众赶场、办事。华蓥市积极开展农村客运示范片区建设，已建成庆华、高兴两个农村客运示范片区。早于2001年以来，以庆华镇为中心，开行了至中间房村、凤凰沟村、左家坪村、桃花山村等线路6条。高兴至土门垭道路全程长5公里，辐射8个村约1.5万人，没有开行客车前村民生产生活极不方便，只能依靠低档运输工具进行运输，给非法客运留有极大的市场空间，同时，也存在极大的安全隐患。去年9月，华蓥市运管所积极与当地党委政府联系，对道路进行了维修，经道路状况验收合格后开行了高兴经雷家桥至土门垭的农村客运线路，运力从高兴至罗渡客运线路中间调剂，形成了以高兴镇为中心的片区运营格局，不仅提高了已有运力的综合效益，而且方便了高兴至土门垭一带群众的出行。武胜县2002年以来发展了万善至金光至龙女及乐善为中心的两个客运片区，开行车辆23辆。开行片区车，形成区域运营，已成为广安市发展农村客运，扩大客运幅射面的主攻方向。2007年，广安区已规划观阁、龙台、花桥、悦来、协兴、白马等8个客运片区，采取循环运行的经营方式，拟投放中巴车28辆。邻水县拟在丰禾、坛同片区已开行的专线车的基础上，新投放车辆形成片区运营。 

    2008年以来，广安市各区市县新增农村客运线路7条，发展客运片区7个，新投放车辆21辆，新建片区客运公司6个，覆盖28条线路77辆客运车辆，完成乡镇汽车站建设任务38个，占计划数的100%，实现总投资642万元。 

广安华蓥市天池镇新建的农村客运站 

    公司化经营，为农村客运的发展与管理探索出了一条成功之路 

    广安市从2004年起，对新增运力的农村客运实行公司化经营，为农村客运的发展与管理探索出了一条成功之路。 

    该市实施的公司化经营，改变了以往线路承包、挂靠经营的模式，建立了“两分离、十二统一”的公司化经营模式，实行经营权和产权、经营者和生产者相分离，坚持统一购车、统一经营管理、统一营收解缴、统一成本核算、统一人员聘用、统一聘用人员工资发放和劳动保险、统一驾乘人员的考核奖惩、统一驾乘人员服装与标志、统一从业人员素质培训、统一客运服务质量标准、统一同一客运线路车辆车型颜色与标徽、统一客运经营行为监督考核。2005年，大力推行了驾乘人员公开招聘制度，对全市18条客运班线新投放运力线路实行了对外招聘，整个过程由运管部门监督，体现了公开、公平、公正原则，通过公开招聘，使农村客运的管理水平和组织化程度在短时间内得到了显著提高。运输企业与聘用人员签订了劳动合同，依法参加了社会保险，明确了用人关系，使农村客运公司化经营更加规范。2004年5月，在对邻水至九龙线路公司经营权改造中，邻水县广邻运业有限公司出资将原有老旧车辆全部收购进行报废处理，新购置了12辆中型中级隆鑫牌客车产行公司化经营，由公司近控股51%，原经营业主占股49%，优先择优聘用原有驾驶技术好、服务质量好的驾驶员驾驶该线路车辆，经营效果较好，服务形象提升明显。农村客运实施公司化经营后，不仅提高了服务质量，减少了经营主体多小散弱带来的恶性竞争、不稳定因素多、安全隐患多等弊端，而且方便了行业管理部门的宏观调控。实施公司化经营后，在线路行政审批中，“冷热搭配制”能有效的实施，经营经济效益好的“热线路”的企业，必须兼顾经营经济闪闪差的“冷线路”，以好的线路弥补冷线路的不足，进一步促进了农村客运的良性发展。（蒋青松 邱思）