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作为承担全市旅客运输、货物运输、机动车维修、驾驶员培训、运输站场管理及运输服务六大市场行政审批和市场监管职能的行业主管部门,市运管局工作的好坏只有一个标准,那就是服务,就是服务对象的满意程度。为切实搞好服务,真正让服务对象富起来,该局提出打造“让服务对象富起来”的服务品牌,并在深化和细化上狠下功夫,取得了明显成效。
“深化和细化”对管理者和实践者来说是一个抽象的说法,如果没有对服务对象的真心关爱,稍不注意就会流于形式,变成被服务者难以言表的“心中的痛”。然而在市运管局,且不说该局设立的集中办事大厅、办事人员的规范化服务,仅从一件件具体的小事上,记者就看到了该局对“深化和细化”的诠释——
去年年初的一天,一辆开往苏州的旅游客运包车要办省际旅游包车牌,车主晚上8时多打电话给市运管局驻客运站办公室的办事人员陈来喜。接到电话后,已经下班回家的陈来喜,立即打的顶着寒风赶到办公室为他办理手续,保证了包车第二天凌晨按时发车。类似这样的情况,在该局驻客运站办公室已经无法统计有多少次了。
(陈来喜:旅游包车、客运车辆加班车等手续都在我们这里办理。每逢节假日、旅游高峰期,我们随叫随到、随到随办,不管再晚也要保证车主按时发车。如果我们的服务跟不上,就会影响车主的利益。只要车主赚钱了,我们就高兴。)
在市运管局办公大楼一楼的东侧有一间法律知识培训室,这里经常对违法违规从事运输业的司机和货主进行法律知识培训。今年3月15日,一辆河北省的带拖挂大货车因没有道路运输许可证在我市焦克路被查处。按照《中华人民共和国道路运输条例》第六条规定,应处以3万元至10万元罚款。司机一听慌了神,愿意拿出3000元钱了结此事。为了教育司机,该局法制科的工作人员让他参加了法律知识培训,不仅使司机明白了无证运输的危害,同时也使他明白了自己的权利。原来,这位司机不是没有许可证,而是在高速公路上被公安交警把许可证扣下了。第二天,他立即去拿回了许可证。针对这一情况,该局法制科的工作人员在核实证件真伪后,仅依照《条例》第六十九条“未按规定携带营运许可证”对他进行了200元的罚款处理。这位司机感动地拉着该局法制科科长杨安科的手说:“你真是个优秀的共产党员!”
(杨安科:服务对象夸我是优秀共产党员并不代表我真是优秀共产党员,但我们一直是按照局里提出的“人性化执法”的要求去做的。过去对违法违规的司机或货主往往是一罚了事,现在则是注重对违规业户的教育培训,减少了“无知违规、二次违规”的发生。同时,我们还在全省首家实行行政合同管理,不仅规定了对车主、货主的权利和义务,而且规定了我们自己的权利和义务,还对自由裁量权制度进行了科学制定,规定首次违规按照最低限处罚,第二次按中间额度处罚,第三次按高限处罚,年度内同一类违规行为超过4次的酌情考虑吊销证照,从而做到了政策执行透明化、管理工作群众化。)
去年2月22日,两辆宁夏的大货车违规运输危险品,按照规定,该局货运科对每辆车实施了1000元罚款。按说此事到此已经结束了,但司机的一个举动引起了货运科工作人员的注意:缴完罚款后,司机打电话到郑州想找一些回程的货源。通过和司机交谈,货运科工作人员得知这两位司机是第一次营运,买车还欠着几十万元的贷款。科长沈大柱得知这一情况后,立即打了几个电话想帮帮他们,没想到真的在沁阳找到了需要发往西安的20吨货物,使两位司机得到了5000元的运费。两位司机感动得不得了,买来两条烟非要送给货运科工作人员,被婉言谢绝了。
(沈大柱:管理不是高高在上,我们要时时想着“假如你是车主”,遇到这种情况该怎么想、怎么办?要多体谅别人的难处,尽量想办法提供方便。有时候也就是一句话或者动动腿的事,你帮他说了、帮他办了,他就不为难了。你如果不帮他,不仅他为难,还影响了局里的形象。)
危险品运输车辆审验是个很复杂的事情,随车的安全防护用品都要带来。去年夏天,孟州一位车主反映他们的车大都在当地或者洛阳装卸货,来焦作审验一次不仅要多花近300元的油钱和路桥费,还耽误正常经营,而他们当地仅这样的车就有100多台。为此,该局货运科就先后两次组织工作人员到孟州现场审验。车主们感激地说:“你们真是服务上门了,我们不仅省了油钱和路桥费,而且不耽误正常装货、运货,这个经济效益真是难以计算啊!”
沁阳市太行运输公司是一家民营运输企业,本世纪初时拥有运输车辆70余台,但由于受多种因素影响,停驶率超过60%,年运输收入仅有20余万元。市运管局实行大宗货物运输招投标以后,该公司积极参与投标并获得成功,不仅获得了可靠的货源保障和可观的运输收入,绝大部分报停车辆恢复了营运,而且拥有的车辆迅速发展到近100台。该公司2004年上缴税金110余万元,去年迅速增加到160多万元。
(太行运输公司经理拜中礼:说良心话,市运管局是民营运输企业的“娘家”。正是他们的服务,为我们搭建了很好的发展平台,联系了运输企业和生产企业,不仅保障了我们的货源,而且降低了生产企业的运输成本。)
类似的例子还有许多许多,记者无法一一列举,但有一点是肯定的:正是这许许多多的小事,构成了市运管局精细化服务的大格局。也正是从一个个小事入手,市运管局才形成了“家人”式的细节服务,办成了一件件为群众服务的大事——
为把服务提升到“让服务对象富起来”的高度,解决车辆空驶问题,该局先后投入150多万元,在国内设立了190个货运信息平台,使焦作的货车在20多个省区市的50多个城市里有了“流动的家”,使我市的货车空驶率下降了6个百分点。去年年初,该局又将现代化的网络技术引入服务领域,构建起了焦作货运信息电子网,各地的货主和我市的货车司机经过免费注册后,用鼠标轻轻点击该网,就可以查看进出焦作的车辆情况和货物情况。目前,该网每天发布的货源信息有200多条,可进行货物运输交易1000多吨。该局局长王学银高兴地告诉记者,下一步该网将实现视频对话,这样就可以更加安全、便捷地为货主和司机服务了,也促进了物流业的发展。
为切实减轻经营者的负担,去年以来,该局取消了证件丢失补办新证时的登报声明费,仅此一项每年就为经营业户减轻负担大约30万元。除此以外,该局还建立了GPS危货监控平台,使我市拉运危险物品的车辆随时置于监控之下;安装了无线稽查现场办公系统和驾驶员培训管理系统,方便了车辆的稽查和现场办证以及驾驶员培训管理工作,提高了全行业的管理水平;成立了一个汽车救援中心、两个维修超市,使运输安全形势好转了,车辆维修档次提高了,行业管理的科技水平提高了,乘客享受到的服务升级了。群众高兴地说,运管部门的努力拉近的是与老百姓的距离,树立的是政府部门的形象。
精细化服务带来的是我市运输行业的发展和车货主经济效益的提高。据统计,去年,全市完成客运量3688万人次,同比增长13%;完成客运周转量13.84万人次公里,同比增长12%;完成货运量4265万吨,同比增长6%;完成货运周转量359149万吨公里,同比增长8%。去年7月1日,我市召开市属二级机构“效能革命”现场会,推广了市运管局的做法和经验。
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