|
“迎着新世纪的曙光，我们扬帆起航，迈着新世纪的脚步，我们勇往直前，废寝忘食、披星戴月，为的是营造良好的运输环境，我们作风优良、纪律严谨，为的是规范有序的运输市场，勤学习，比贡献，埋头苦干，走向辉煌，是我们不变的追求，争第一、创一流，是我们前进的方向，我们是豪迈的包头运政稽查人，豪迈的运政稽查人……”一踏入包头市交通运输管理处运政稽查大队的办公大楼，就被这首令人振奋的队歌所感染，该队大队长王强填写的令人备受鼓舞的歌词，更是让人感受到这支队伍积极进取、健康向上的氛围。每天伴着雄壮豪迈的旋律和清晨的曙光，这支年轻化、知识化、专业化、军事化的运政稽查队伍，以其健康的姿态始终活跃在包头市的大街小巷。
全力打造全国一流运政执法队伍
包头市交通运输管理处运政稽查大队是包头市交通局、包头市运管处根据道路运输管理工作的实际，在自治区同行中率先成立的一支年轻化、知识化、专业化、军事化的队伍。肩负着对包头市道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训等相关业务的日常监管职能。大队现有职工90名，平均年龄32岁，是负责包头市道路运输市场监管的主要执法力量。面对包头市监管区域分散、执法范围点多面广的特点，大队长王强带领队员及时调整工作思路，把流动稽查与源头稽查有机结合，有效地提高了交通行政执法效率。
城市出租车行业涉及面广，影响大，作为一个重要的对外窗口，不仅体现了一个城市的文明程度，也关系到一个城市对外形象和投资环境，历来是城市管理的重中之重。尤其是2005年包头市开展“创建文明城市”期间，需要在最短时间内全面提升客运出租行业的形象和文明服务意识，这也是考核城市文明程度的一项非常重要的内容。包头市拥有出租车5800辆，怎样将这支人员成分复杂，社会接触面广社会影响大的队伍建设成文明之师，展现行业新形象，是行业管理的关键所在。
由于过去对车站和飞机场的出租车一直采取开放式管理，至使站场附近运营的出租车档次低、车况差、抢活、非法运营现象严重，从业人员素质也参差不齐，运输秩序混乱，严重影响了“两站一场”的文明形象。包头市交通运输管理处运政稽查大队积极探索管理新思路，以人为本，借助载体以开展“创城迎会”工作为契机，大力整顿全市的客运出租车市场经营秩序，重点突破解决热点、难点问题。
大队的工作人员在对全市的出租客运车辆作了深入的调查后，针对出租车在经营过程中主要存在的“两站一场”出租车管理混乱，“叫站”、“拉客”和不规范使用计价器等违规现象，运政稽查大队发挥稽查职能，分宣传教育、检查整改、处罚整改三个阶段开展了行之有效的治理工作。
大队向全市出租车经营者发放宣传册、宣传标语等各种宣传单，共计13000余份，号召广大出租车司机以优良的信用打造诚信品牌，树立良好的职业道德，热情接待，周到服务，全面提升包头市出租汽车行业的服务质量。
运政稽查大队采取固定稽查与流动稽查相结合的方式，从早7:30到晚23:30，全天16小时不间断对全市的“两站一场”以及各大酒店、宾馆、医院和娱乐场所门前停靠的出租车进行系统的登记造册，对全市的5800辆出租车进行“拉网式”的检查。首先从出租车经营者的从业资质入手，不断加大对无从业资格证而从事运输经营行为的打击力度。针对夜间包车经营人员无证经营现象严重的问题，大队充分整合稽查力量，集中86名执法人员，依次在市区范围内开展了声势浩大的夜间稽查工作，在每个主要路口都设置了检查点，各中队使用对讲机层层布控、严格检查，确保无一辆违章车辆遗漏。大队累计检查出租车8000台次，查获无从业资格证从事道路运输的256起。然后从规范出租车的车容车貌入手，对在路检路查时发现的出租车车容车貌不整、不规范使用计价器、无服务监督卡、不主动出具发票、夜间顶灯不亮、未喷涂监督电话、开车打手机或吸烟等违规行为进行了及时的教育纠正，共下达出租车客运违章违规行为整改通知书820份，对车内卫生较差的车辆发现一辆整改一辆，直到车内清洁程度符合要求才能恢复正常营运。对存在安全隐患的出租车则要求立即进行修复，以保障乘客的人身安全。通过开展一系列行之有效的治理工作，成功地打击了无证经营等违法、违章行为，切实维护了广大乘客的合法权益。从根本上消除了违章驾驶员的侥幸心理，提高了广大出租车经营者守法经营和文明服务的意识，起到了良好的监督效果。
这期间，3中队中队长刘文强母亲病逝了，他只请了一天假，处理完后事就匆匆回到工作岗位。5中队中队长刘晓明负责沼潭出租车站场的监管工作，患有糖尿病的他每天都工作十几个小时，有时甚至一天一夜都不离开岗位，炎热的季节地表温度有时达到37、8度，他常常在太阳底下一站就是5、6个小时。在他的带领下，全队队员都兢兢业业地坚守在自己的岗位上。他们没有采用强制性的手段，而是靠人性化的疏导，队员的敬业精神感染了车主，得到了人们的尊重。
就这样全体队员在大队长王强的率领下，每天清晨出发，常常工作到凌晨2点，连续8个月每天工作十七、八个小时，稽查队员们的足迹踏遍了包头市的每一条道路，每一个街区，对市区近6000辆流动车辆进行全方位的检查。验收期间，创城组工作人员连续3天、乘车120辆，次对包头的出租车进行暗访，在全国创建文明城市的评比中，包头市成为全国唯一没有因为出租车的管理不合格而扣掉一分的城市。
倡导以人为本 和谐执法
俗话说，养兵千日，用兵一时。能取得骄人的成绩不是一朝一夕的事，正如王强大队长经常强调的那样，稽查员就应做“热爱运政事业的奉献者，公正廉洁的执法者和精通业务的进取者”。他提倡和谐执法，首先要内部和谐，内部形成良好的团队意识和运管文化，不断培养队员的健康意识和健康的心理。利用人性化和军事化管理，让队员感受部队的文化氛围、模式，严格规范的内务条令，规范工作以外许多方面的细节，如稽查人员在执行任务时不许背手，执法车辆不许在公共娱乐场所出现等，在制度上进行约束，以养成良好的习惯，在百姓中树立了文明执法的良好形象。
运政稽查大队始终把以人为本、健全机制，努力提高广大干部职工的思想道德素质作为改革发展的关键，提出了以制度抓管理、带队伍，要求队员践行“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法文明、监管有力”的建队宗旨。
几年来，大队下大力气狠抓制度建设，建立健全并逐步完善各项规章制度。先后制订和修改了58项制度，对各个工作内容和环节都作了详尽细致的规定。同时在落实各项规章制度上狠下功夫，成立了行政执法责任工作领导小组，明确责任，严格考核，以制度形成岗位责任，以责任促进制度的落实，以量化工作目标为核心，以严格奖惩为手段，形成了人人职责明确，事事有量化标准，激励约束机制到位的良好工作氛围和工作体系。
大队以提高职工整体素质、创建学习型单位为目标，全力打造全国一流运政执法队伍。经过努力，大队职工85%以上达到大专以上学历。在积极配合运管处进行岗位培训的同时，大队自行组织职工进行了多种培训，采取“军事化训练与业务学习”相结合的形式，保证职工参训率达到100%，从而迅速提高了广大干部职工的综合素质，达到了“四会一精”，即会说、会写、会算、会操作电脑、精通本职业务的要求。
政治合格、作风过硬、业务精通是做好运政稽查工作的根本。大队根据运政稽查工作的需要，先后制定了《运政稽查大队内务条令》、《运政稽查大队勤务制度》等一系列规章制度，并打印成册，发到每个职工手中。将这些制度编印成《包头市交通运输管理处运政稽查大队运政执法行政制度汇编》，开展广泛深入的工作作风整顿和自查自纠活动。同时实行“工效挂钩”制度，目标到人，按月考核，激励先进，鞭策后进，使单位正气上扬，广大职工积极向上，工作保持了良性循环、惯性运转。
2003年刚刚组建稽查大队时督察股股长陈霞的孩子只有一岁，她克服了种种困难，没有因此耽误工作，而是和男同志一样每天工作十几个小时，坚持往来于市区各中队间，进行督查工作。
为了实现权力与责任的统一，增强运政执法人员的工作责任感,杜绝执法过程中违纪行为的发生,大队设置了督察股。督察人员不定期对各中队的执法情况进行考核,利用摄像和录音设备,采取明察暗访等形式对执法过程的每个环节进行监督检查，广泛走访经营业户,发现问题及时纠正，将各类违法违纪行为消除在萌芽状态。
经过不断的建设和管理，运政稽查大队成为一支纪律严明、作风优良的军事化队伍。2004年大队成为包头市军分区下设的包头市民兵应急反应分队，大队的民兵武装建设工作得到了北京军区和内蒙古军区的通令嘉奖。
包头是华北地区的重要物流集散地，交通便利，矿产资源丰富。客观环境决定了道路运输市场的监管工作必然要和市场经济的发展同步前进。
运政稽查大队结合包头市道路运输行业的发展现状，审时度势，利用《中华人民共和国道路运输条例》颁布的有利时机，运用科学合理的管理方法从根本上治理整顿道路运输市场。
为了体现“以人为本”的行业监管理念，提高运政执法的准确程度，大队不断加大基础设施投入，统一为各中队配备了笔记本电脑、对讲机、摄像机、数码相机和录音笔等设备，要求执法人员在行政执法过程中取证准确，调查事实清楚，认定及处罚程序准确无误,每份执法文书都附有相关的照片和音像证据,有效地规范了执法行为。
在查处违章过程中，执法人员始终坚持“教育与处罚”相结合，在维护道路运输法规严肃性的同时，使违章者受到了深刻的教育，提高了经营者守法经营和文明服务的意识。某日，有一辆长安面包车正从昆区载客向白云区方向非法运营，稽查一中队队员接到举报后迅速前往，在包白路将非法运营的车辆查获。由于位于前不着村后不着店的地方，车上急于赶往白云方向的乘客很不满意。稽查队员们并没有对他们置之不理，而是细致耐心的讲解乘坐非法运营车辆的危害并用稽查车将几名乘客送到了包头东站，运政稽查大队以人为本的工作作风得到了包头市社会各界的一致认可和好评。
大队还通过开设5588500举报投诉服务热线、设立举报箱、发放调查问卷、聘请行风监督员等形式广泛接受社会监督，形成了全方位的监督体系，在社会上树立了良好的交通行政执法形象，提前跨入了自治区运管系统的先进行列。
在2003年的抗击“非典”战役中，运政稽查大队全体队员日夜奋战在抗击“非典”前线，在全市建立了17个车辆消毒点，在2个月的时间内对进入包头市的近20万台次的车辆和全市的6000余辆出租车进行了全面消毒,确保无一例“非典”疫情通过公路交通工具进入包头市,为包头市取得抗击“非典”工作的胜利做出了贡献。建队之初就一直负责该队全面工作的大队长王强，提出了“以制度带队伍，以管理促发展”的总体思路。几年来，他下大力气抓制度建设，不断建立健全各项规章制度。他常说“打铁还须自身硬，好钢就要用在刀刃上”。这位年仅39岁曾接受过部队历练的队长有着军人的作风和成熟的思想。几年来，他严格要求自己和队员们一起早出晚归，节假日从未休息过，越是节假日家人越是见不到他，儿子戏称他为“节日忙”。“非典”期间，他在包头的各大出口，不分昼夜与全队90名队员坚守了近3个月，共计消毒各类车辆30余万辆，他本人也被自治区政府授予“自治区抗击非典先进个人”。
完善硬件环境 打造和谐运管
运政稽查大队在强化队员素质的同时不断改善办公设施和其它硬件条件，2003年，一中队新办公楼正式建成并投入使用；2005年，运政稽查大楼搬迁完毕，二中队的新建办公楼也正式投入使用，其它中队办公楼的新建工作也在紧锣密鼓地进行。稽查信息化等高科技现代工作装备的投入运行，提供了优质、快捷、准确、高效的服务效率和质量，深受道路运输经营者的称赞。各中队的办公环境整齐统一，宽敞明亮。新建的职工食堂卫生整洁，饭菜可口。院落内花木盆景摆放有序，职工活动室内各种体育运动健身设施齐全。硬件环境的逐步改善，使广大职工自豪感及主人翁意识明显增强。
在优化硬件的同时，大队积极转变观念，营造公开、公平、透明的运政稽查模式，着力建设服务与效能相统一的交通行政执法单位，社会形象得到了迅速提升。
运政稽查大队还努力把精神文明建设的工作点延伸到社区、街道、部队、学校，广泛开展“心系包头百姓，情满包头交通”活动，积极开展社区共建、军民共建、扶贫助困、捐资助学等各项社会公益事业。大队职工捐助了14名失学儿童，为各地灾区捐款捐物，为包头市“村村通油路”工程捐款，积极开展便民服务等活动，共计捐款捐物价值三万余元，在维护道路运输市场经营秩序的同时，得到了社会各界的广泛认可，提升了运政稽查大队的知名度，构筑了“和谐运管”的良好形象。
大队还认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，积极整合教育资源，突出重点，在执法人员中开展了“感悟、感动、感恩”系列社会主义荣辱观教育活动。
大队结合开展“我与包头同发展，我与运政共奋进”主题心理实践活动，紧扣胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要论述，查找自身的不足，规范思想行为。组织引导执法人员结合实际，积极践行社会主义荣辱观，加强道德修养，培养高尚情操。组织开展 “感悟”、“感动”、“感恩”等主题教育活动。通过开展执法过程中的先进事迹主题征文大赛，广泛学习宣传身边的典型。进一步倡导从我做起，从现在做起，从身边小事做起。从细节培养良好的行为习惯，将社会主义荣辱观的实践活动在大队全面展开。
为抓好精神文明建设工作，大队全体队员在日常工作中使用文明用语，规范执法，热情服务。在违章处理窗口实行“微笑服务”、“首问负责制”，要求做到“来有迎声，问有答声，走有送声”。大队每周安排半天时间，组织职工学习各项规章制度，制定了《运政稽查大队行政执法人员标准执法流程》，不断提高职工的执法能力和道德素养。大队以努力提升职工整体素质、创建学习型单位为目标，全力打造全国一流的交通行政执法队伍。
2003年运政稽查大队被内蒙古自治区精神文明建设委员会命名为“全区创建文明行业示范点”；2004年被自治区交通厅、运管局评为标兵化运管所（队）；2005年大队一中队被交通部、共青团中央命名为“全国青年文明号”；同年稽查大队被交通部评为创建“交通行业文明示范窗口”。大队所属六个中队已全部达到大队要求的“领导班子协调，职工团结奋进，业务工作规范，执法行为文明，管理科学严格，环境整洁美观，车主群众满意，社会各界好评”的规范化中队。
有了艰辛和付出就有了一流的队伍，有了一流的队伍就又了更多的荣誉。在荣誉面前队员们没有止步不前，而是朝着更高更远的方向阔步迈进，正如四中队队员徐平的诗句里所表达的那样“头戴闪闪的国徽，身穿威严的服装，依法治运服务社会，是我们前进的方向，冒着酷暑和严寒，迎着雨雪和风霜，斗志昂扬，忠于职守，文明执法，是我们坚定的步伐，这就是我们的风采，中国道路运政的新形象，不是每片天空都阳光灿烂，不是每一段路途都宽阔平坦，遭遇过误会与屈辱，承受过流血与牺牲，把眼泪和辛酸埋在心底，笑脸面对新一轮挑战，开拓创新任重道远……”
|
