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盛夏时节,来到曾经一片苍茫的科尔沁大地,虽有暑意却显得分外青翠。天气是火热的，人心也是火热的。通辽这座新兴的城市，在经历了一番励精图治的发展后，留给我们的是宛如出水芙蓉般的清新，规划整齐的街道，争相耸立的楼群，随处可见的浓荫绿意，川流不息的人群和车流，忙而不乱、井然有序。随着自治区十一届运动会即将在通辽召开，又将给通辽带来新的活力和生机，人与人之间，单位与单位之间，都在心里叫着劲，力争以最好的服务和雄姿英发的精神面貌来迎接全区的运动健儿。交通作为其中的一个重要部门，也再一次凸显出其职能作用，这里不能不说到通辽市交通运输管理处。作为全市的运输管理部门，从“十五”以来，他们创造性地开展工作，走出了一条极具特色的行业兴旺之路,成绩可圈可点。如果说地区的发展，需要交通先行，那么，通辽运管人在先行的路上，又充当了什么样的角色呢？
运输管理亮点频现
“十五”期间，是通辽市交通运输业发展最快最好的5年。5年来，通辽运管人经受住了各种困难和风险的考验，走过了极不平凡的历程，取得了巨大成就，亮点十足。在圆满完成了通辽市交通运输“十五”计划的各项任务的同时，也有力地促进了全市经济社会的进步。
他们以科学发展观为统领，把发展当作首要任务，灵活制定鼓励政策，加快结构调整，优化交通运输产业升级，提高应对突发事件能力，加强运输保障，坚持创新思维，改变传统定势，加强法制法规和执法监督，强化队伍建设，坚持政治文明、精神文明、物质文明一起抓，党风廉政工作不放松，成为促进交通运输工作健康发展的有力保障。
保障运输势头良好
“十五”以来，通辽市交通运输行业始终将加快发展当作第一要务。通过强有力的措施，使交通运输业呈现全面协调可持续发展的良好势头。到2005年底，全市道路运输经营业户达到18519户，从业人员达到45094人，年创产值达到22.8亿元，全市营运车辆达到25141辆，分别是“九五”末期的2.5倍、1.5倍、1.3倍、1.9倍，通达5个省市、4个区内盟市及市内所有旗县、乡镇苏木和98％的行政村嘎查的客运线路达到472条，年平均日发班次1394个，机动车维修企业达到982户，年完成维修工作量10.3万辆次。
“十五”期间，全市道路运输累计完成客运量1.0288亿人次、旅客周转量64.4630亿人公里、公路货运量18.19亿吨、公路货物运输周转量102.68亿吨公里，道路运输主导性地位日益突出，为全市经济发展发挥了重要作用。
与此同时，为保障运输市场井然有序，全力打击运输市场中的无证、无照经营的“黑车”、“黑户”和欺行霸市、车匪路霸等各种扰乱运输市场的行为，通辽运管处严把危险货物运输准入关和运输车辆技术关以及从业人员资格关。5年来，全市累计出动稽查人员69664人次，查处非法运营车辆2420辆，查处非法经营业户284户，通过持续不断的治理整顿，全市交通运输市场秩序明显好转。
结构调整贯穿始终
“十五”以来，通辽市道路运输企业全部完成转制。通过引导，这些规模企业已经成为通辽市道路运输市场的主导力量。通过调整，运力结构进一步优化，全市营运客车高、中级车达到127辆、122辆，出租汽车发展到3400辆，并且均达到三箱轿车的标准，货车达到4056辆，重型化、厢式化、专业化趋势明显。
如今的通辽市运输经营结构呈现多样化特点，快速直达客运、旅游客运、现代物流、汽车租赁、连锁服务等服务方式发展迅速，基本满足了社会多样化的运输服务需求。遍布全市的货运信息配载点，充分利用现代网络技术为货运车辆配载中介业服务，既有效地提高了车辆实载率，又相对降低了能源消耗，节约了社会资源。
基础设施建设加快
针对通辽市站场建设资金国家投入少，而运输基础设施和管理装备相对落后的实际情况，运管部门借鉴公路建设实行“两个转变”的成功经验，采取了“谁投资、谁经营、谁受益”的鼓励运输企业和全社会参与投资建设站场的积极政策，实现了投资主体的多元化，全市站场面貌大为改观。先后完成了科尔沁西客站、保康客运站、库伦客运站、奈曼客运站等4个二级站和20个农村客运站的新建工作。通辽客运站、开鲁客运站、霍林郭勒客运站、鲁北客运站也投入巨资改善站容站貌、完善服务功能。通辽物流园区经过三期建设已经成为全区规模最大、功能最完善的物流中心，由自治区运管局承担的西部交通高科技项目《内蒙古自治区地市级营运货车信息系统》即GPS、GIS卫星定位系统经过通辽市交通局、市运管处、通辽物流园区的共同努力，于2005年8月通过了交通部的验收，并已投入使用，同时与自治区运管局共同完成了交通部西部建设科技项目《一体化联运关键技术研究》，通过了专家组的评审，极大地推进了科技项目在道路运输行业中的应用，走在了自治区各盟市的前列。
服务“三农”建设新农村
全市各级交通主管部门和运输管理机构立足行业特点，使交通运输业在服务“三农”中做出了重要贡献。一是采取热线带冷线、减免规费、优先审批农村客源地经营者经营等各种措施，鼓励“车头向下”发展了一大批农村客运班线。同时还积极开展了农村牧区客运网络化、城乡公共客运的试点推广工作，特别是城乡公共汽车客运在大多数旗县已经蓬勃发展。到2005年底，有2447个行政村（嘎查）通了客车，占行政（嘎查）村总数的98%，比“九五”末提高了1.1个百分点，开通农村管运班线384条，比“九五”末期增加了115条，提高了43.8%，广大农牧民出行难的状况得到了明显改观。二是，通过采取国家投资，企业社会筹资，近年来共投入1406.1万元，建设了20个农村客运站，建了方便农牧民上下车的路边候车亭90个，村屯客车停靠站221个，初步改善了农牧民乘、候车条件。三是开辟了运输农副产品的绿色通道，方便农副产品的外运，与此同时，协调配合有关部门促进霍煤外运，为地方经济发展和维护道路运输秩序，满足城乡人民生产生活需要做出了贡献。四是按照国家改革，对相应农用车运管费实行减免征收，累计减免300余万元。
“十五”期间，全市累计筹集各类社会资金5001万元投入站场建设，这些投资的92%是来自企业和社会力量，国家投资只占8%，到2005年底，全市客运站由“十五”末期的15个发展到34个。货运站从无到有，发展到2005年底的3个。通辽汽车站达到一级站标准，八个旗县市区的客运站全部达到二级标准，17%的乡镇建有等级站，遍布全市的客货运输站场网络已现雏形。
管理服务相得益彰
通辽市交通运输管理处处长康红光，这是一位直爽精明的东北汉子，说到近些年来所取得的成绩，虽不无谦虚但又往往直舒己见，谈及工作中出现的问题、解决的思路和办法，往往不禁令人颇有痛快之感，有魄力、有思路、敢想敢干等想法也随之很自然地产生。
谈及管理规范，康红光给记者拿出薄薄的9本小册子，涉及的内容却包括了通辽运输市场管理的方方面面。从机动车驾驶人员的培训、管理到车辆年度审验，从对客货运站的“三关一监督”到机动车维修及道路运输许可文书、证件办理工作的规范，既分门别类地予以明确，又深入浅出地把国家和自治区的相关法规进行了细化，经营者看了一目了然，管理者实施有章可循，其政策性、可操作性，一出台便受到一致好评。这9条措施的出台历时2年，凝聚了康红光等领导班子的大量心血。大量的市场调研，一次次地讨论，一次次地反复修改。加班加点，累了，就地睡会儿，饿了，吃包方便面。9条措施的出台规范了通辽地区的运输市场，为其良好有序地发展打下了坚实稳定的基础。
“十五”以来，各级交通主管部门和运输管理机构，一方面积极转变工作作风，努力做到寓管理于服务之中，不断提高服务意识和服务水平，人民群众的满意度逐年提高；另一方面努力提高行业的服务水平，使运输行业的服务质量、文明执法、公正执法水平不断提升。按照严格、高效、便民的原则，全市各级运管机构基本实现了“一口进，一口出”的“一厅式”服务要求；“保持共产党员先进性教育”等一系列活动，解决了一些人民群众反映强烈的问题，出台了一批例如关于为重点公路工程提供运输保障服务的《关于加强高速公路、省际通道支线等公路施工现场运输管理与服务有关事宜的通知》、驾校培训等便民措施；积极推行服务承诺制、政务公开制，开展民主评议行风、纠风整纪活动。增加了管理与服务的透明度；在汽车维修行业开民展了创建“诚信企业”、“星级企业”达标活动，有效提高了企业的服务质量；加强了对运政人员和各类道路运输行业从业人员的培训。“十五”期间全市运政人员共参加各类培训班67期，共有2306人次参加了培训。
“温馨的士”情暖人心
蒙GY2791号出租车司机刘少刚，6月7日一早就将自己的车擦洗得干干净净准备到考场去，这已经是他免费接送考生的第6个年头了。这位多年从事出租车行业的下岗职工，靠着自己辛勤的劳动和优质的服务赢得了顾客的好评，同时也使自己的家庭生活达到了小康。一切准备就绪，他与一位邻居聊着天，正准备出发，此时电话却响了：一位熟人因事包车去霍林郭勒市，往返给付600元包车费。他婉言拒绝了。那位邻居不解地问：“目前油价涨得这么高，出租车生意又不太好，你怎么轻易就放弃了这样一趟活呀？”但刘师傅的回答却是情真意切：“有趟长途活确实不容易，但我已经参加了这项免费接送考生的活动，咱不能不讲信用。如果别人有事也都不去，那这项自发的倡议不就失去意义了吗！咱不能给自己的脸上抹黑！”
从2001年开始，通辽市运管处科尔沁区运管所，连续6年组织出租车接送高考考生已经传为佳话。从最初司机有意愿到运管部门予以组织、引导、部署、协调，逐渐发展壮大，形成了一道独特的人文景观。据统计，“温馨的士”免费接送考生活动，连续6年累计有5200多辆出租车义务接送考生42400多台次。即使在2003年的非典期间，活动也没有停止。今年高考正值油价大幅上涨，但仍有1000多名出租车司机踊跃报名，为保证市区10155名考生顺利参加考试，除在各考点的免费接送车辆外，还开通了“高考直通车”建立“一对一”的服务，与80多位家庭困难和交通不便的考生定了预约，高考期间定预约的考生由免费的“专车”接到考点、送至家中。
“人间自有真情在”，这里既有出租车司机、运管部门对学子们的尊重和爱护，也从侧面反映出通辽运输行业的精神风貌和作风。
突发事件应对从容
2001年以来，通辽市霍林郭勒市等北部山区多次出现暴雪，发生“白灾”，造成灾区人民生产、生活物资短缺。运输管理机构，特别是霍林郭勒市交通局、运管所，组织推土机、装载机昼夜坚持在雪阻一线，疏通道路、救援受阻车辆，抢运了大批应急物资，有效缓解了灾情。
2003年，面对突如其来的非典疫情，全市运输行业展开了一场惊心动魄的非典防控战役。将汽车站、营运客车、出租汽车以及按照政府指令在全市设立32个检疫消毒站和26个执法检查站，作为重点部位和重点环节，认真部署，严密防控。全市所有汽车站建立消毒点和留验站，配备测温仪，加强对旅客、司乘人员、站务人员的体温检测，有效地预防控制非典通过道路交通工具扩散和蔓延。紧急物资道路运输保障大队保障了防非典物资的及时调运。在整个防非典期间，全市运输行业付出了巨大的人力、物力和财力，广大干部职工做出了卓越的贡献，赢得了社会和人民的高度赞誉，受到了市委，政府领导的多次肯定和表扬。
2004年对于取缔扰乱运输市场秩序的三轮电瓶车，引发的300多辆三轮电瓶车车主聚众闹事事件，通辽运管处反应迅速，与有关部门协调配合、从容应对，及时化解了风波。围观的出租车司机拍手称快，市政府也给予高度评价，认为是在通辽历史上处理突发事件中最成功的范例。
2005年国内部分省市发生禽流感疫情后，运管部门又迅速成立了预防禽流感领导小组，配合有关部门逐级开展预防工作，在疫情的防控中又发挥了积极作用。
精神文明硕果累累
作为社会的窗口行业，必须要有一支精干的队伍。通辽运管处在加大队伍建设力度的同时，在行业精神文明建设和党风廉政建设上也取得重大成就。
五年来，通过参加远程教育、各类函授学校形式，加强运政人员的学历教育。到2005年底，全市427名运政人员大专以上学历达到304人，占71%，全市累计培训业务执法人员965人次，执法人员持证上岗率达到100%。全市八个运管所全部创建为规范化运管所，其中科尔沁区运管所还创建为自治区的标兵运管所。经过努力，全市运政队伍正逐步成为一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁高效、服务热情的交通行政执法队伍。
全市八个运管所中，2个已创建为自治区级文明单位，6个创建为市级文明单位，市运管处与市交通局共同创建为全国文明单位，创建率为100%。科尔沁区运管所还被自治区文明委命名为“全区创建文明地业活动示范点”。市运管处杨小波被国家人事部和交通部联合表彰并授予“严格执法、不畏强暴”先进个人，扎旗运管所贾宏伟被评为自治区劳动模范，在抗击“非典”工作中，奈曼旗运管所韩志强、库伦旗运管所蒙显春被评为自治区“防非”工作先进工作者。
各道路运输窗口企业也积极开展文明单位的创建活动，全市二级以上汽车客运站7个创建为市级文明单位，两个创建为旗县级文明单位，通辽客运站被自治区交通厅评为文明车站，邦尼尔出租汽车公司被评为文明出租汽车公司。通过连续开展“温馨的士”、“温馨之旅”文明竞赛活动，五年来，涌现出文明班车120台，文明出租汽车360台；通过开展“诚信企业”、“星级企业”评比活动，两年来，有17家维修企业被评为市级以上“诚信企业”，有12家维修企业被评为自治区级“诚信企业”，通辽市小汽车维修有限责任公司还被评为全国“诚信企业”，运输行业的整体文明程度显著提高。
通过不断完善教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。全市运输行业廉政意识和反腐拒变的能力进一步加强，没有发生大的违法违纪问题。加强公路“三乱”治理工作，运政人员未发生“三乱”问题。
围绕全市交通运输重点工作，加大行业宣传力度。通辽运管处在通辽日报开辟“运管快迅”专栏、在通辽电台常年举办“运政天地”栏目，自办了运管信息，有效地宣传了运政管理法律、法规和党的方针政策，弘扬了行业正气，在全社会引起强烈反响，行业形象得以不断提升。
迎区运再展新风采
尽管“展科尔沁风采 创十一运辉煌”通辽市出租车司机倡议活动刚刚结束，但走在街头巷尾，依然可以感受到人心的火热。4年一届的全区运动会是通辽有史以来举办规模最大、水平最高、影响最广泛的大型体育盛会。按照通辽市委、市政府关于“当好东道主、共创文明城”的总体要求，通辽交通局专门下发了具体实施方案的通知，随即在全市，形式多样的各种相关主题轰轰烈烈地开展了起来，而由通辽交通局、通辽运管处组成的“当好东道主、共创新辉煌”活动领导小组也已确定了工作目标：通过活动通辽市将创建文明客运站、文明班车、文明出租汽车和“十佳出租汽车驾驶员”等评选活动。到今年10月20日活动结束时，要达到“四个明显提高”，即：交通运输文明行业创建水平、服务质量水平、从业人员总体素质，客运车辆的科技含量都要有明显提高。凝人心、聚人气，在此次运动会上，通辽的交通运输行业也必将以全新的服务和良好的精神风貌，赢得另一个赛场上的胜利。
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