|
杭州市萧山区运管所宁围站成立于2003年初，现有职工6人，管辖着3个镇、3个农场、1个国家级经济技术开发区。作为基层站，宁围站麻雀虽小、五脏俱全，肩负着保护合法经营、打击非法经营、维护道路运输市场秩序、确保国家规费应征不漏、整治路边非法汽车维修摊点等一系列具体职责。几年来，宁围站以争创“人民满意基层站”为目标，以“要做就做最好”为宗旨，不断加强基层管理站规范化建设，以依法行政和行风效能建设为主线，以“服务人民，奉献社会”为理念，不断提升基层运管站的执法水平和服务水平。
“示范性”、“规范化”的窗口建设
服务窗口是向广大群众展示站所风采的“外衣”，宁围站在窗口建设、管理上始终秉承“示范性”、“规范化”两大理念。在硬件的规划布局上，既有“放大式”的基础设施更新，又注重“显微式”的环境改观。先后投入了大量物力、财力在原办公室里增设办事向导，将原有的一楼店面房改建为整洁明亮的综合大厅；将窗口分为年检年审、咨询处、违章处理和手拖、摩托车缴费窗口；在大厅里放置饮水机（24小时不间断供水），安装窗帘，增设报刊架（每日提供十几种报刊），并将制作精巧的《站长职责》等各站务职责以及创建“人民满意基层站”的《八项制度》整齐地悬挂在大厅墙上；在窗口服务台上设置了工作人员的岗位指示牌、政务公开栏（公开运政人员职业道德标准、办事制度、执法依据、办事程序、工作制度、规费标准、处罚标准、处罚结果、监督电话等），还摆上一个个小小的提示牌，有办事指南、温情提醒和廉政提示等。
在软件方面致力于窗口工作人员的素质提高，包括思想道德素质、文化业务素质和文明执法素质。在思想道德素质建设上坚持每周一上班前半小时的站务会和每月固定的政治学习，学习“三个代表”、“八荣八耻”、“六条禁令”及反商业贿赂及共产党员专刊等；开展“四项教育”工作，即理想信念、服务意识、依法行政、以及爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会的职业道德教育。在文化业务素质建设上适时组织业务理论学习、重要法规的学习辅导和微机操作培训并进行专题测试；积极支持职工参加各类专业职称学习考试、文化函授学习以及各级各部门组织的业务理论、法律法规为主要内容的培训，今年上半年的全省运政人员“全员培训”中，取得了合格率达100%的好成绩。
在文明执法建设上以开展“三一”即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴；“五声”即来有迎声、问有答声、走有送声、服务不周有歉声、业主配合有谢声；“五心”即耐心倾听、细心询问、用心解答、精心办理、热心服务；“十点”即微笑露一点、说话轻一点、嘴巴甜一点、肚量大一点、脾气小一点、脑筋活一点、做事多一点、理由少一点、行动快一点、效率高一点等活动为载体，激励职工争创“服务之星”，加强“人本”服务意识，同时实行统一着装、挂牌上岗制、工作承诺制、首问负责制和责任追究制，真正提高了工作人员文明执政水平，营造起了一个文明、优质、温馨的征收环境，彻底改变了过去那种“高柜台”、“冷面孔”的历史。至今窗口没有发生过因服务态度差而被投诉的事件，2005年宁围站被省运管局评为“五星级”服务基层运管示范站。
“五重”并举的行业管理
宁围站肩负着保护合法经营、打击非法经营、维护道路运输市场秩序、确保国家规费应征不漏、整治路边非法汽车维修摊点等职责，因此特别注重行业管理，制定了一套“具体问题具体分析”的管理措施，即货运管理“重源头”、维驾管理“重整治”、稽查工作“重宣传”、征收工作“重措施”、行政处罚“重规范”。
据统计，仅宁围辖区在册摩托车达3万余辆，拖拉机不少于1000辆。为了做好辖区规费征收工作，宁围站实行“人性化”征管，推行“温情服务”，同时坚持“六个强化”，即强化“三早”，早计划、早安排、早落实；强化责任意识和服务意识；强化“三规范”，规范管理征费台帐、规范管理票据、规范管理报表；强化现场监管和上门服务；强化“三公开”，公开征费标准、公开程序、公开制度；强化社会监督，今年上半年拖拉机、摩托车的养路费征收额达到240余万元，汽车养路费查缴25万余元，平均每人完成了40万多元的征收任务。
在行政处罚上，宁围站以公正、严明、规范为宗旨，不买“人情帐”，不做“违规事”，严格把关，一个不漏。今年上半年，共实施对各类违法（章）行为行政处罚125起，罚款共计7万余元。至今无一例因错罚而引起的行政复议撤销变更和行政诉讼败诉，行政处罚正确率达100%。
“内监外督”双向互补的监督机制
及时查漏补缺是创建“人民满意基层站所”必不可少的一环，而真正握着“指挥棒”、掌握着“生杀大权”的恰恰是广大人民群众，所以宁围站特别注重听取群众的意见。为此，专门从社会上聘请了特邀监督员，给予他们“至高无上”的监督权利，只要是宁围站的特邀监督员，可以随时随地、采取暗访明查等方式对站内所有的工作人员，包括单位领导进行监督检查，提意见；在站所大厅设立“公示栏”，公示工作人员违反单位制定的《运政人员职业道德标准》、《运政人员优质服务规范标准》、《八项制度》、《站长职责》等规章制度的行为，以及公示工作人员违规行为的处罚结果；建立了一批“服务监督卡”，不定期地将“服务监督卡”发放给广大业主，收集业主的意见和建议，对于业主提出的合理性意见和建议，作为改进服务工作的依据和标准。有了外部监督，若内部监管制度松散、混乱同样支撑不起一个“人民满意基层站所”的丰碑。宁围站结合行业特点，制定了一套严格的检查、督导考核机制，各项规章制度作为考核工作人员工作服务水平优劣的依据，每月对工作人员进行考核测评，并将考核分数与工作奖励挂钩。通过这种内外双结合、全方位监管、约束的监督机制，筑起了一道坚固的防线。
（浙江省杭州市萧山区公路运输管理所 唐宇船 徐红丽）
|
