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10月26日，全国精神文明建设工作表彰会在京隆重召开。浙江省湖州市公路运输管理、稽征处被中央文明委授予全国文明单位称号。
多年来，湖州市公路运输管理、稽征处始终把文明创建作为改善环境、促进和谐社会的基础工程，作为加强自身队伍建设、树立行业文明形象的重点工程，作为为人民办实事、让群众得实惠的民心工程，持续开展以“三文明一提高”为目标的文明创建活动，构成了创建全国文明单位、构建和谐社会的一个个缩影。
为群众着想、让群众参与、帮群众办事、请群众监督，是该处的创建特色和经验。深入推进ISO9001质量管理体系，服务窗口以“创新服务、真诚服务、文明服务”为宗旨，实行“一门受理、全程代理、内部运转、限时办理”服务模式，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结、AB岗工作制和微笑服务、诚信服务、亲情服务、“五心级”服务；率先推行“首次违章告诫制度”，彰显人性化管理；实行集咨询、报名、照相、交费于一体的“一站式服务”；首创的96520热线现已成为上海、江苏、浙江两省一市运管服务特号……
在服务好群众的同时，该处全面融入社会大创建中：客运行业以“文明运输线”活动精心打造客运精品；维修行业开展以“好修车、修好车”为重点的“信用企业创建活动”；出租车行业开展“创文明、树品牌、争五星”、“文明服务百日竞赛”等活动；双拥工作坚持“优势互补、教育互动”，以智力拥军、科技拥军、文化拥军、爱心拥军在为部队提高战斗力、帮助官兵提升综合素质和参与社会竞争力上下功夫；成立“运管稽征志愿者服务分队”，形成全员组织、全面推进、全力以赴的创建态势。
近年来，该处在精神文明建设工作中成绩显著，已获得全国精神文明建设工作先进单位、全国军民共建社会主义精神文明先进单位、全国交通系统先进集体、交通部道路运政管理文明单位、省级文明单位、省防治非典型肺炎工作先进基层党组织、市级文明行业等多项荣誉称号，同时拥有省厅级文明示范窗口1个、省级青年文明号3个、市级青年文明号7个，该处所属各单位县区级以上文明单位创建率达100%，市系统内基层文明站点100%。
创建文明单位“只有起点，没有终点”，全国文明单位既是荣誉，更是责任。湖州市公路运输管理、稽征处将以此次表彰为新起点，巩固成果，再接再厉，锐意进取，开拓创新，高定位、高起点、高标准，努力开创具有行业特色的文明创建之路。（浙江省人民政府网站 2005-10-31
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附：依法行政 创新管理 塑运管稽征队伍新形象——湖州市运管处创建文明单位工作总结
湖州市公路运输管理、稽征处是负责本市道路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务、驾驶员培训等行业管理和各类公路规费征收以及交通培训任务的全民事业单位。下设湖州、织里、德清、长兴、安吉5个运管所，5个省级公路稽查站，23个运管站和湖州市客运出租车管理所、湖州市交通培训中心、湖州交通学校。
我处的文明单位和文明行业创建工作，按照上级有关部门要求，多年来始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，积极开展以“优质服务、文明执法，树立行业新风、塑造交通形象”为主题，以创建文明行业为主线，以群众满意为宗旨，以“三文明一提高”为目标开展创建活动，取得了明显的成绩，获得省级以上多项荣誉。1997年8月被中共中央宣传部和中国人民解放军总政治部授予“军民共建社会主义精神文明先进单位”光荣称号；1998年被评为浙江省交通系统行风建设先进集体；1999年9月被中央文明委授予全国“精神文明建设先进单位”光荣称号；2000年被交通部命名为1998一1999年度全国道路运输系统文明单位；2000年被省委、省政府命名为“文明单位”；2001年被交通部命名为2000-2001年度全国道路运政管理文明单位；2003年被省委授予“防止非典型肺炎工作先进基层党组织”；被湖州市委市政府评为“四创”工作先进单位。处下属9个单位中，已有8个单位创建为市级文明单位，1个县级文明单位；23个基层站点已100%创建为市局级文明站点；共有省厅级文明示范“窗口”1个，省厅级文明站点2个，省厅级青年文明号1个，市级青年文明号3个。在文明单位和文明行业创建的工作中，我们的主要经验和做法是：
一、坚持高标准，高定位，在组织领导上下功夫
处领导十分重视文明创建工作，把创建活动摆上重要议事日程，各级领导班子成员认真学习文明单位创建知识，统一思想，提高创建意识，真正把创建工作作为一把手工程，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，日常工作专人抓的局面。领导班子团结协作，作风民主，勤政廉洁，以身作则，在创建活动中发挥了模范带头作用。处成立创建工作领导小组，专题研究讨论创建工作，并落实专职人员负责日常工作，做到了领导班子、工作人员、办公地点三落实。处属各单位也相继成立了由单位领导和部门负责人组成的领导小组，确定专人负责本单位的创建工作。通过学习《浙江省文明单位管理条例》、《全国文明城市、文明村镇、文明单位暂行管理办法》等文件，引导职工进一步了解创市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位的创建要求，明确自身创建责任，激发创建热情，积极参与各项创建工作。做到了计划落实、组织落实，使文明创建的各项工作积极、稳定、有序地向前推进。
二、坚持抓机制，夯基础，在健全创建体系上下功夫
近年来，我处着眼于实现文明单位的长效管理，通过不断完善工作机制和建立健全创建体系，做好基础工作，取得了显著效果。
1、强化领导机制，不断推进骨干队伍建设。为了抓好文明单位建设，我们首先从领导着手，切实加强领导班子建设。首先，处党委一班人自觉学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想和十六大精神，坚决贯彻民主集中制原则。其次处党委紧紧抓住党风廉政建设这个重要环节，每年与各党支部签订党风廉政建设目标责任书，建立股站长以上干部廉政档案，明确党风廉政建设责任分工。同时，在省运管局的统一部署下，在省运管系统率先实施了“防腐墙”建设工程，建立起权力制约、廉政激励、测评预警等六大机制，重点构筑队伍思想教育防线、监督制约防线和查办惩处防线，形成三位一体的监督网络，从源头上杜绝行业不正之风，提高队伍的反腐拒变能力。
2、强化教育机制，不断提高整体创建意识。一是切实抓好职工的思想道德建设，不断强化教育机制，加强职工队伍的文明创建意识。通过开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，大力弘扬和培育民族精神。二是通过抓政治理论学习，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等廉洁自律规定，以及观看反腐败电教片和反腐败斗争成果展，不断增强自身拒腐防变的自觉性；通过继续抓好基层党支部和团支部的思想教育工作，充分利用各种形式广泛开展集体主义教育、宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。三是通过对《公民道德建设实施纲要》的学习，牢记“二十字”公民基本道德规范，陶冶道德情操，锻炼道德意识，树立道德信念，养成优良道德习惯，同时积极抓好诚兴建设，杜绝不守信用的行为发生。
3、强化激励机制，积极开展争先创优活动。在文明单位创建过程中，我处不断开展争先创优活动。在全处掀起学先进、赶先进、创一流的热潮，充分发挥了典型引路、示范带头作用。通过积极开展创文明窗口、文明行业、文明所站、青年文明号等活动，注重文明细胞的培育，并将文明创建工作纳入到工作目标责任书中，进行年中检查，年底考评，实行考评与奖金挂钩；通过加强基层党组织建设，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化基层党支部的工作力度，处党委从多个侧面选树了一批群众公认，业绩突出，具有广泛代表性的先进典型，在重要窗口岗位和执法部门设立了党员先锋岗，每年评选先进党支部、先进单位和先进个人并进行表彰奖励。
三、坚持以人为本，以德兴业，在创新载体上下功夫
近年来，我处一直将提升队伍素质作为全面提升管理水平的基础工作来抓，通过不断创新创建载体，将创建工作与加强队伍建设和促进业务工作相辅相成，达到了两个文明建设同步提高，运管、稽征形象不断提升的目的。
1、以“人才工程”建设为载体，不断提高队伍素质。
为了实施科教兴交的发展战略，加快技术创新步伐，尽快培养造就一支面向二十一世纪的公路运输管理专业技术人才队伍和一批技术带头人，我处结合文明创建工作的需要，实施“引进急需人才，使用现有人才，培养专业人才”的人才开发战略，认真抓好“人才工程”建设。一是加强专业技术人才队伍建设，通过引进本科人才，要求职工参加大专以上学历教育，鼓励职工参加各类职称评审、考试等手段，有效提高了职工整体素质，全处上下形成学技术、学业务、学知识的良好氛围。目前全处专业技术人员99人，占职工总数的56%；大学专科以上学历有99人，占职工总数的56%，职工的专业技术素质有很大提高。二是通过岗位锻炼、外出培训等多种方式，加强对现有人才队伍的培养。近年来，我们分批输送一线执法人员到部队进行封闭式军训；委托市法制局对职工进行法制轮训；每年利用双休日举办干部职工培训班，进行政治理论、业务知识、执法知识、ISO质量管理知识等方面的学习，多途径的培训方式取得了较好的效果。三是加强人事制度改革。为进一步扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，近年来我处相继出台了《干部选拔任用实施办法》和《全员聘任（用）办法》等人事管理制度。在2000年首次推出干部公开选拔的基础上，2003年双聘中推出处中层正职岗位3个，副职岗位9个实施公开选拔，经过笔试、面试、组织考察和党委讨论，10名德、才、能兼备的优秀年轻干部被提拔到处中层领导岗位，促进了我处年轻干部的合理使用和配置，进一步推动了人才工程建设。
2、以行风建设为载体，不断践行“为人民服务”宗旨。
在认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想的前提下，着重抓好不同时期的形势与任务教育。为切实提高队伍的工作作风，我处一直把行风建设作为一项重点工作来抓，将行风建设的重点放在基层检查站、征费办证窗口和一线工作的执法人员。2001年开展了“作风建设教育”活动，活动中，共向社会各界征集到意见建议83条，针对存在的问题，制定整改方案及便民措施33条；为使教育活动取得成效，我们先后召开了三次全体职工大会，开设了“礼仪教育”、“宗旨教育”和“法制教育”等课程，强化教育过程。2003年我处根据省局和市政府的统一部署，开展了行风评议活动，期间，编印简报11期，印发宣传资料1000余份，电视台专题播发2次，刊登稿件共136篇；参与了全市“公路执法部门行风公开评议活动”，着重解决人民大众关心的收费规范性问题、窗口服务文明程度、执法部门执法公正性等问题，发放调查问卷1028份，总体满意率95.5%，征集到交通运政、稽征的意见建议19条。处及时制定出台了以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主要目标的十项行政执法制度。在行风评议活动中，下属5个省级检查站和处违章处理中心、办证服务中心都被市纠风办评为先进集体，处稽查法制科被省纠风办授予省行风评议先进集体荣誉称号。
3、借助ISO质量管理体系，不断规范内部工作制度。
制度是保障行业管理优质服务的重要手段，也是文明创建的基础。历年来，我们针对行业工作特点，相继制定了岗位工作职责、岗位目标责任制、职业道德规范等多项制度，促进管理目标的落实。为进一步规范内部管理，我处于2003年在全省运管、稽征系统率先导入了ISO9001质量管理体系，通过编制《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》三大体系文件，明确规定了各部门（岗位）的工作职责和各项工作程序，通过每年严格的内审、外审以及常规工作质量抽查等监控手段，保证了服务高水平、工作高质量，使行业管理逐渐由“人治”走向“法治”，并取得初步成效，获得市局、省局领导的高度评价。
4、以文明行业创建为载体，树立行业新风。
为积极促进文明单位的创建，近年来我处坚持开展了“立足管理职能，开创行业新风”的文明行业创建活动，以创建优良秩序、优质服务为目标，结合运输行业特点以及老百姓普遍关心的问题，开展了多种形式的文明经营活动。通过组织全市所有客车争当“文明车主”，争创“红旗客车”竞赛等，开展了争创“文明客运班线”活动。出租车行业多年来始终坚持开展“树文明形象，做文明使者”的宣传教育，促使广大出租车自觉加入到“讲文明，树新风”创建工作中，通过开展“创文明、树品牌、争五星”创优，推出了创星级驾驶员、星级企业评选、“老湖州看新湖州”、“金秋十月——文明大行动”等活动，成立了“学雷锋爱心班组” 、“青年文明号班组”等组织，使交通从业人员素质得到了很大的提高，文明行业建设进一步推进。
5、以双拥共建为载体，树立拥军爱民新形象。
多年来我处积极开展双拥共建活动，不断树立拥军爱民的良好形象。自1995年3月与驻湖8691部队结成双拥共建对子以来，我们在努力为部队搞好力所能及服务的同时，把部队作为思想教育基地，激发干部职工的工作热情，进一步增强单位的凝聚力和亲和力。面对新形势，我们发扬与时俱进的精神，不断创新双拥共建的理念，在“智力拥军、爱心拥军、科技拥军、技能拥军”等方面使双拥工作向基层、向部队、向士兵延伸，努力在帮助官兵提高综合素质和参与社会竞争力上下功夫。2002年，我处作为湖州市全国双拥模范城四连冠考核推荐单位，获得了省民政厅检查组领导的赞誉。
四、坚持办实事、求实效，在实现道路运输事业快速发展上下功夫
我处广大干部职工在搞好文明创建工作的基础上，也以饱满的热情倾注到各项业务工作中去。近年来在省局和市局的正确领导下，我们紧紧围绕狠抓运输结构调整和规费征收工作重点，更新观念、知难而进、狠抓落实、突破难点，圆满完成了各项目标任务。
1、夯实网络运输基础，市场结构全面优化
近几年，我们抓住运输结构调整这条主线，坚定不移地推进运输结构调整，不断夯实网络运输基础。
一是加快运力结构调整，确保运力供给与需求的基本平衡。在运力结构调整工作上，我们每年测算一次运力、运量及客货流量、流向，确定次年新增运力的幅度，对运力实行“先审批、后购置”，有计划地更新、新增运力。在运力结构上，按照大、中、小，高、中、低多元化的要求，引导和鼓励经营者重点发展高档中巴、大型豪华卧铺客车、大吨位、厢式货车和城市“货的”。在运力的分工上，鼓励大中型货车跨省跨市运输，农用运输车在县内运输，豪华空调车经营跨省班线，高中档中巴经营省、市内班线，运用经济手段，引导客运经营者车头向下，解决支线农村群众“乘车难”。二是通过短途客运和农用中巴改造为突破口，加速客运班线改造。为切实解决了短途客运市场运力运量不平衡、市场秩序混乱、服务质量低下等突出问题，我们通过组建短途客运公司、实施公司化管理，调少了经营主体，调大了经营规模，加快客运经营机制转换。以“湖州便捷巴士”为品牌的短途公交化班车，赢得了社会的认同和好评，并引起了省级新闻媒体的关注。三是加大“乡村康庄工程”建设力度，促使农村班线快速通达。为努力突破二元结构，促使农村班线快速通达，全市共1067个行政村，截止2003年12月底，已通班车805个，开通率达到75.5%。湖州市农村客运网络构建工作方案中，已确定2005年前全市实现村村通班车的目标，并将该项工作纳入湖州市“乡村康庄工程”考核范畴。
2、加强行业监管力度，维修管理规范有序
为建设供需协调、公平竞争、维修方便、服务优质、秩序良好的维修市场，我们不断加强监管力度，促使维修行业规范有序。
一是加强维修市场管理，建立健全维修服务网络体系。通过引导一、二类维修企业增加投入，加速改造，走内涵发展的道路。近几年，维修行业全面告别“总量过剩”，初步实现供求相宜。全市汽车维修业总量过剩的情况已得到根本扭转。在行业管理上，我们切实推行规则规范诚信经营，在规则、规范、诚信理念的引导和监管下，开展了以审查经营资质、清理经营行为、强化质量监管和倡导诚信修车为主要内容的汽车维修市场整顿工作，市场整顿成效明显，得到省厅运管局和交通部检查组的肯定，通过以审查经营资质、清理经营行为、强化质量监管和倡导诚信修车为主要内容的汽车维修市场整顿工作，维修市场行业文明建设成效显著。二是科技兴站质量为本，检测行业再上台阶。为切实提高车辆性能检测站检测能力，我市4个检测站继在省内率先完成改造升级工作达到A级资质以后，2003年又相继通过省技术监督部门计量认证，获得《计量认证证书》。湖州市检测站还自主开发了检测数据辅助维修智能化分析系统，提升了检测服务水平；成功开发的检测站联网系统在省内得到推广运用。
3、强化基础，挖潜堵漏，公路规费征收任务圆满完成
为确保公路规费征收任务圆满完成，全市稽征部门围绕征收目标任务，大力开展征费宣传，克服重重困难不断强化和完善内部管理，严格依法行政，探索各种有效的征收方法和途径，确保了公路规费的足额征收。一是健全各类征收台帐，强化源头管理。通过扎实细致工作，使未缴纳公路规费的车辆无处可逃，从源头上堵住了偷逃公路规费的漏洞。二是加强征费宣传，加大催缴力度。针对“费改税”带来的负面影响，我们坚持现行法规，充分发挥新闻媒体的作用、采取广播讲、电视播、报纸登、上街答等宣传形式，广泛深入地宣传公路规费征收政策，有效地提高了车主依法缴纳公路规费的自觉性。三是实现系统实时扣款，提高了征收效率，降低了工作强度。通过处所股站的共同努力，规费征收工作取得了长足的进步，各类公路规费征收额从“九五”初期的1.5亿元增长到2003年的4亿多元，翻了一倍以上，年增长幅度平均高达20%左右,圆满完成了上级下达的各项规费征收目标任务。
五、坚持求稳定、促发展，在内部民主管理上下功夫
多年来我处一贯坚持民主管理，落实公开办事制度，保障职工的合法权益。处综合治理工作紧紧围绕服从服务于运管、稽征工作这一中心，落实领导责任制和各项措施，积极组织学习推广“枫桥经验”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，治安防范网络健全，安全生产落实，民主法制教育经常化、制度化。各级领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件和刑事案件，单位未出现重大安全质量责任事故。
职工精神文化生活丰富多彩，健康向上，坚持崇尚科学，反对迷信，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。党政工团经常联手组织开展形式多样的职工文化娱乐体育活动。单位人口和计划生育工作开展深入、扎实、有效。
六、坚持搞绿化、创亮点，在工作环境建设和保护上下功夫
我处历来非常重视工作环境建设和环境保护，在硬件和软件上下功夫，积极营造园林式单位。一是在办公楼周围、道路、庭院两旁种植各类花草树木，增加楼道、会议室、征收大厅、办证中心等场所的盆景摆设，并指定专人进行管理养护，确保树木四季常青、绿树成荫。二是落实各项卫生防疫制度，健全爱委会组织，明确门前三包责任制，定期清扫卫生包干区，保持办公区干净、整洁。三是环保制度健全，措施落实。四是积极落实全民健身活动要求，强化单位公共娱乐设施的建设，增建阅览室、乒乓球室、健身房等设施，方便了职工工作之余健身娱乐，丰富了职工的业余文体生活。
我们在各级领导的带领下，坚持“两手抓，两手硬”的方针，在两个文明建设上作了一些工作，也取得了一定的成绩。但是面对新形势下文明创建工作的新要求，我们还存在一定差距。在今后的工作中，我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，不断加大文明创建力度、拓宽覆盖范围、健全运行机制、创新活动形式，以建文明行业、树行业新风为己任，以创一流行业管理为宗旨，使我处文明创建工作向更高的目标的迈进。（湖州运管网
2004年3月25日）
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