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包头市交通运输管理处运政稽查大队是一支年轻化、知识化、专业化、军事化的队伍,目前大队为市级文明单位,现有职工84人,其中共党员19人,大队35岁以下青年占职工总数的79%,平均年龄32岁。具有大专以上学历的占职工总数的75%,大队内设七个股(室)和六个中队,即财务股、法制宣传股、督察股、稽查管理股、维修稽查股、票证股和综合办公室及六个驻区中队,担负着规范全市道路运输市场经营秩序、维护公平竞争、打击非法经营和创造良好的运输市场环境等任务。
大队积极创新工作思路,加强职工思想道德教育,规范执法行为,努力提高依法行政水平,推动职工队伍素质全面提高;积极创新管理模式,探索行业管理规律,在人员素质、行业管理、效能建设、解决热点难点等方面扎实开展工作,以"服务人民,奉献社会"为宗旨,进一步建立和完善工作机制,树立廉洁、务实、高效的行业作风。
一、始终坚持“严格执法零过错 服务经济零干扰”的工作原则,努力创建“阳光运管”品牌
为加强行风政风建设,实现“零过错”、“零干扰”的服务承诺,运政稽查大队从提高执法能力的高度来认识和对待政风行风的建设问题, 紧密结合队伍实际和全市经济发展的特点,努力为经济建设服务。以落实各项规章制度为根本,注重环节,严格考核,强化监管。努力创建“阳光运管”品牌。牢固树立公开、公平、公正执法,方便高效、文明管理的行风观念,全面实施“阳光作业”。全面贯彻落实文明执法、热情服务的政务公开制和社会承诺服务制,将运输业户最关心的处罚标准和程序、举报投诉电话等内容全部向社会公开,自觉接受社会群众的监督,本着求真务实的态度解决群众反响强烈问题,无论是大队还是中队都始终坚持每天都是信访接待日的工作原则,队领导轮流负责接待前来咨询运政法规的车货主,为了方便广大道路运输经营者,大队在周六日安排代班大队长和专人负责接待前来处理违章的车货主。运政稽查大队在执法工作中坚持“谁主管、谁负责”的原则,将责任具体到个人,大力提高运政人员的综合素质和执法能力,培养和造就了一支执法能力强、业务水平高、专业知识面广的运政执法队伍。
运政稽查大队严格依据《运政稽查大队督察考核内容及标准》开展工作,大队先后制定和重新修改了《交通行政执法职业道德基本规范》、《行风廉政制度》、《运政稽查人员六条纪律》、《执法人员档案管理办法》、《计算机操作人员制度》及《中共包头市交通运输管理处运政稽查大队支部委员会关于廉政建设若干规定》等共50余项制度,从大队、各股室、中队一直到计算机操作人员、车辆驾驶员都制定了工作职责、管理制度。以落实责任制为基础,以量化工作目标为核心,做到有章可循、赏罚分明,用制度来规范每个干部职工的行为。
为了进一步完善管理,将“精益求精”的理念融入工作的各个环节之中,大队对各中队的考核由过去的年度考核变为了月度考核,由各股室统一根据各项考核标准评选出先进中队,对于在月度考核中连续两次或全年累计三次评议不合格的中队负责人调离岗位,经大队培训合格后方可恢复工作。
二、以构筑和谐交通为宗旨,运用科学的管理理念促进队伍全面发展
运政稽查大队始终把服务经济建设作为一条主线贯穿于队伍建设之中,不断强化责任意识和服务意识, 通过培训教育继续提高全体队员在日常工作中贯彻执行各项方针政策的自觉性,尤其是大队的环节干部,更要提高驾驭应对复杂事件的能力,将“合理与合法相统一”作为坚持严格执法和文明执法的平衡点。努力抓好三项工作:一是大力加强行业作风建设、二是构建惩治和预防腐败体系的长效机制、三是努力加强执政能力建设;落实五项措施:认真落实行政问责制、一票否决制、考核、奖惩制度和监督监察制度。全体队员都以法制宣传股制订的《运政稽查大队内务条令》作为日常工作的行为指南,条令共分十一项内容,其中包括内部关系,队容风纪,日常管理,内务设置,接待群众,文明用语等,通过建立规范的工作学习、生活秩序,培养运政稽查人员优良的作风和严格的纪律,树立运政稽查人员良好的形象。
三、搞好岗位练兵和适应性训练,提高执法人员综合素质
没有高素质的队伍就没有高质量的运政执法。为了大幅度提高队伍的综合素质,一直以来,包头市运政稽查大队有计划地开展军事业务技能培训,鼓励队员积极参加学历教育和业务培训。通过五期军事业务技能培训,运政稽查大队已成为一支能打硬仗,擅打硬仗的军事化队伍,2004年大队被包头市军分区命名为包头市民兵应急分队,得到了北京军区和内蒙古军分区的通令嘉奖。真正做到“内强素质、外树形象”。
正是因为有了这样一支能打硬仗的队伍,在2003年的抗击“非典”战役中,运政稽查大队在包头市、交通局两级防控指挥部的正确指挥下,日夜守卫在包头市的三个出口,对出入境的车辆进行全面消毒。面对如此极、难、险、重的局面,队员们都争相奋战在抗击“非典”前线,构筑起了阻止“非典”从公路交通进入包头市的一道坚强的屏障。大队党支部被市交通局党委命名为“抗击非典先进党组织”,大队长王强被内蒙古自治区党委、政府评为“抗击非典先进个人”,被中共包头市委评为“防治非典型肺炎工作优秀共产党员”;督察股股长陈霞被内蒙古自治区妇联授予“三八”红旗手荣誉称号。
品牌队伍形成的过程,就是交通文化形成的过程,也是塑造人的过程。通过不懈的努力大队在队伍建设,党组织建设,行风建设及精神文明建设等方面取得了丰硕的成果。 2003年大队被内蒙古自治区精神文明建设委员会命名为“全区创建文明行业示范点”;2004年大队被自治区运管局评为标兵化运管所(队);被包头市创建青年文明号监察委员会评为“杰出青年文明号”;被市精神文明建设委员会评为文明示范窗口。2005年稽查大队一中队获得了”全国青年文明号”的光荣称号。
运政稽查大队广泛开展“心系包头百姓,情满包头交通”的活动,积极参加各项社会公益事业。大队职工共捐助了14名失学儿童,为锡盟灾区捐款捐物、参与九原区“村村通油路”捐款活动。截止目前为止,捐款共计20340元,截止目前大队共获得上级部门颁发的奖状45块,接受社会各界赠送的锦旗94面,大队持续开展捐资助学活动,先进事迹多次被新闻媒体报道,得到了上级领导和社会各界的广泛认可,在社会上树立了包头运管良好形象。
四、建立完善规范化管理体系,狠抓队伍正规化建设,“严”字当头,立足长效
为了防止和减少行政过错,提高行政效能和工作效率,实现权力与责任的统一,增强运政执法人员的工作责任感,大队督察股不定期对各中队的执法情况进行考核,利用摄像和录音设备,采用明察暗访等方式对执法过程的每个环节进行监督检查,广泛走访经营业户,发现问题及时纠正,将各类违法违纪行为消除在萌芽状态,运政稽查大队自扩建三年以来未发生一起违法违纪案件,在行业风气的社会调查中实现了零投诉的良好声誉。
督察股为大队的每位执法人员都单独建立了“运政人员专项档案”,队员在工作中的思想态度、廉政建设、执法水平和办事效率等方面都被真实详细的记录到个人专项档案中,督察股会同大队其它股室针对在督察工作中发现的问题,及时下发《督察限期整改通知书》,要求接到通知书的部门或个人对发现的问题及时进行整改,督察考核内容将所有行政执法人员的各项行为规范与奖惩制度挂钩,实行重大责任事故年底评优一票否决制,岗位职责连带制。在工作中大队大力推行执法公示制,避免“暗箱操作”,切实做到“六个公示”:即执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法监督公示、当事人权利公示、执法结果公示;同时制定了严格细致的行政执法文书评查和文书作废申报制度,严格遵守罚缴分离的原则,需要教育处理的执法文书先由中队负责人签字写明处理意见后在当日内上报大队管理股,然后经大队领导研究决定后才能实施,从而有效的杜绝了执法的随意性,同时制作了稽查大队行风监督岗和监督卡,在大队机关和下属各中队、股室都设置了举报箱和举报电话,向前来处理违章的车主发放《交通行政执法人员行风调查表》,调查和了解执法人员在上路执法时是否按《运政稽查人员标准执法程序流程》开展工作,各项文明执法的具体要求真正落实到位(例如:是否向司机敬礼、是否使用礼貌用语、拦车时是否使用标准手势等)。大队全体职工在日常工作中自觉接受社会各界的广泛监督,使得整体执法水平不断提高。稽查管理股在每处理完一起违章案件后都要向当事人发放宣传单,采取处罚与教育相结合的手段,实现了处罚一个教育一片的目的。
为了增强对突发事件的应急处理能力,大队统一为各中队配备了对讲机,在日常稽查工作中极大地整合了稽查力量,提高工作透明度,杜绝违法违纪现象的滋生。
中队在每日开始工作前都要召开晨会,在明确分工的同时严格执行上岗人员的岗前培训制度,培训内容重点放在学习本部门所执行的法律、法规及规章。为了实现运政工作的现代化,大队统一为各中队配备了摄象机、数码相机和录音笔等高科技设备,要求执法人员在行政执法过程中取证准确、调查事实清楚,认定及处罚程序准确无误,每份执法文书都要附有相关的照片和音像证据。
五、牢固树立“监管就是服务”的意识,用“以人为本”的理念开创交通行风建设新里程
在法制宣传制度的制定和法律学习制度工作实施中,大队严格按照各项要求每月定期召开学习道路运输行政执法的有关法律、法规和规章内容,要求参加学习人员将学习情况做好记录,今年大队已组织相关学习20次。
为了争取执法效果和社会效果的最大统一,充分展示人性化执法的行政理念,包头市交通运输管理处运政稽查大队把开展保持共产党员先进性教育活动与具体执法实践相结合,采取扎实有效的措施把提高服务质量作为“窗口”单位的首要任务,实行共产党员挂牌上岗制,进一步提高了执法工作的透明度,大队制定了详细的违章处理流程图,公开处罚标准,并聘请了8位社会各界人士为行风监督员,定期召开民主评议行风监督员座谈会,广泛征求社会各界和人民群众对运政执法工作的意见和建议。分别发放了366份“社会行风评议监督表”回收率100%,群众满意程度达98%以上。大队领导在工作时间内听取群众意见,努力做到人性化的管理与服务。减少办事环节,提高办事效率,严格履行服务承诺,加强与服务对象的沟通、交流,在对自身工作中的薄弱环节进行纠正的同时也得到了社会各界对运政工作的理解和支持。为了切实加强全体职工对行风工作的重视,督察股不定期对大队全体队员进行行风问题及整改措施的试卷考评,通过认真的学习队员们都取得了不错的成绩。
运政稽查大队在工作中进一步建立健全运政执法监督机制,采取强有力的措施,以争创全国一流运政队伍为奋斗目标,运用科学合理的管理方法全面提升行政执法水平,在社会上树立良好文明执法形象,为实现包头市交通行业的跨越式发展奠定良好的基础,继续发扬优良作风,将交通文化的内涵融于队伍建设之中,把大队打造成一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法文明、监管有力的品牌队伍。
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