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兰溪市运管稽征所是兰溪市交通局下属担负全市道路运输、公路规费征收管理的行政事业性单位。面对迅速发展的道路运输市场形势，建一支高素质、高效率、服务优、规范化的道路运输管理队伍，依法开展运政管理和执法活动，促进道路运输市场快速、健康、稳定发展势在必行。2006年1月新一届运管所领导班子成立后，锐意改革，创新工作，狠抓队伍建设，改革原先执法队伍设置不合理之处，将原先执法单一人、多效率低的交管站归并到所稽查大队统一管理，重新组合，进行合理设置，成立运管所城北稽查执法中队和城西稽查执法中队，并严格按照上级部门关于加强中队规范化建设的要求，在各基层执法中队中全面推行规范化、标准化管理，配足配强中队的执法人员，配备了崭新的运政执法车辆和一整套稽查取证设备，如移动手提电脑、数码照相机、摄像机、录音笔等，实现科技强队、科学执法。同时，在中队中建立完善各项规章制度和管理规范，实行政务公开，开展阳光行政，严格执法程序，开展优质服务，文明执法，使中队管理不断走向规范化，对外树立了良好运政执法队伍形象。严格规范、作风优良的运政执法中队奋战在道路运输管理和公路规费征收工作的一线，严格履行职责，为努力维护我市道路运输市场的秩序，保障经营益者的利益，确保运输市场稳定发展和国家公路建设养护资金应征不漏做出了应有贡献。
兰溪市运管所城北稽查执法中队就是该所率先推行中队规范化建设的一支队伍。该中队负责兰溪市兰江以东以北地区的道路运输行政执法和车辆公路规费稽查征收工作，现有执法工作人员14人。稽查大队副大队长姚锦亮、中队长鲍伟洪是该中队的主要负责人。他们俩都在部队锻炼多年，到单位后又一直从事稽查执法工作，素质高、作风正，办事雷厉风行。在他们的带领下，该中队坚持“依法行政、文明执法、执情服务、勤政为民”的执法宗旨和“以人为本”的执法理念，内强管理、外树形象，在中队规范化建设上取得了丰硕成果。
一、建章立制，抓基础、严管理
实施道路运输管理必须依法行政，要严格地按照法律法规办事，但法律法规的规定一般比较原则，为了在日常执法工作中，减少工作上的盲目性、随意性，城北中队将执法工作制度化，建立严格的行政执法规章制度，用制度说话，让每位工作人员知道自己应该做什么、怎么做及不作为的后果、做错事的责任。有了制度说话，城北中队上下一个样，人人都遵章守纪，按规行事，照章办事，谁违法乱纪做错了事追究谁的责任。此外为了使日常管理和执法工作规范有序，有据可查，中队加强了基础台帐、档案管理工作，建立健全各项管理台账，合理使用，加强管理。建立规范的执法文书档案，认真记录稽查执法日记、检查记录，保管好各种凭证、文本等。通过抓基础、严管理，中队办事严谨，工作井然有序。
二、“五S”管理，美环境、提素养
为全面提高中队规范化建设水平，营造中队整洁、舒适工作环境，促使工作人员养成严谨的工作态度和高度的责任心，提升中队在外来办事人员中的形象，中队积极开展“五S”现场管理，对中队多年存放、堆积下来的各种物件、工作台账、资料、案卷等进行了彻底整理，将有用的摆放整齐，无用的进行了处理。如今各办公室物品、衣帽、桌椅等摆放整齐有序。中队为了美化工作环境，给前来办事者提供一个舒适的办事、休息场所，加强了办公场所环境卫生日常清洁工作，要求工作人员每天做好中队办公场所的打扫清洁工作，保持办公场所、接待场所、休息场所等清洁卫生，不染灰尘，要求工作人员规范着装，保持良好精神面貌。该中队党员干部还积极发挥先锋模范作用，对中队大院进行了彻底的卫生整治，清理了杂草、垃圾，将暂扣的各种车辆进行了有序摆放，整个大院不留卫生死角。为了保持良好的中队环境卫生状况，中队干部带头养成良好的“五S ”习惯，并时常开展检查，奖勤罚懒，促使每位工作人员养成良好习惯，提高自身素养。
三、优化窗口服务，便利群众办事
城北中队设有办理拖拉机、摩托车养路费征收、三类维修企业报批的办事窗口。为了便利群众办事，办事窗口公开办事程序、办事依据，简化办事程序，由责任心强、办事认真负责、态度和蔼可亲的工作人员担任此岗位工作，对前来办事的人员提供满意服务。为了给办事人员提供舒适的环境，中队今年在办事窗口添置了空调，备有开水、防暑药品、纸、笔等，免费提供使用。由于中队所管辖区域面积范围大，有些较偏远的地方百姓缴纳养路费不便，中队设立流动征费点和在摩托车年检处设立缴费点，便民缴纳摩托车养路费。还在停车场、工场开展现场征收拖拉机养路费服务，极大方便车主缴费。对三类维修企业申请开业或征收管理费尽量上门服务，减少经营者来回奔波。城北中队优质便利的服务，赢得了群众满意。
四、执法为民，尽职责、严监管
开展道路运输执法检查，保障道路运输经营者与消费者的合法权益，保护合法经营，维护道路运输市场秩序，确保道路运输安全、有序、稳定、健康发展是《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》赋予运管执法人员的职责，城北执法中队认真履行职责，积极开展道路运政日常执法监管工作，近年来，认真组织开展了“天网”系列打击无证经营专项整治、47省道交通安全暨取缔“黑三轮”非法载客整治、道路货运市场秩序整治、农村支线班车规范经营监管、出租车规范经营监管、危险品货物运输安全监管、道路客运安全监管等一等系列活动，坚决打击各类道路运输违章行为，净化了道路运输市场环境，维护了合法经营者权益和道路运输市场秩序，促进了辖区道路运输安全、稳定发展。兰溪市的汽车北站建在城北中队辖区内，站内许多线路班车为了进城揽客，曾与公交班车发生严重冲突，城北中队为了化解双方矛盾，几年来一直在新老北站之间进行执法监管，制止线路班车进城揽客，其他单位已下班了，他们中队的执法人员依然坚守在岗位上。此外新47省道建成通车后，兰溪至浦江的班车在走新路还是老路的问题上，沿线群众与班车经营者之间一直达不成一致意见，产生过一些矛盾，发生了一些冲突，城北中队为维护稳定，确保班车正常运营，积极开展现场矛盾解决，维护现场稳定，哪里有矛盾，哪里有不稳定现状，那里就有他们中队工作人员的身影。今年城北中队在开展各种执法活动中，检查了1231辆次各类车辆，依法暂扣了27辆次涉嫌违章车辆，查处了289件各类违章案件，参与解决矛盾纠纷8次，在每次的执法活动中，工作人员都坚持依法行政，文明执法，以理服人，没有发生过一起违规执法行为，没有发生行政复议、行政诉讼执法案件，没有工作人员被投诉。中队文明规范执法，切实维护了辖区道路运输市场秩序，促进了市场稳定，确保了道路运输安全。
五、以稽促征，确保公路规费应征不漏
城北中队除了开展运政执法监管工作外，还担负着养路费稽查征收任务，他们所辖区域地广、车多、路远，为了确保国家公路规费征收，中队全体工作人员发扬不怕苦、不怕累，特别能战斗的精神，团结协作、攻坚奋战，积极开展养路费专项稽查活动，根据车辆运行特点，合理安排时间，早出晚归、巧干苦干、战严寒、斗酷暑，采取多种方式稽查，与逃费、漏费车辆斗智斗勇，取得了规费稽查和养路费征收良好业绩，通过以稽促征，有效遏制了逃、欠公路规费的行为，为上半年稽征任务超额完成做出了积极贡献。
六、开展作风建设，创群众满意中队
城北中队十分注重抓队伍建设，在干部职工中积极开展思想政治和业务知识学习，在工作中以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上讲话精神，加强工作作风、学习作风、思想作风等建设，转变观念，树立执法就是为民服务的理念，在执法中做到文明规范，坚持抵制歪风邪气，改掉不良习气，树立正气，保护合法经营，打击非法营运，遇有百姓不理解时，耐心说服，以理服务，杜绝粗暴执法，不以罚代管，创造良好的执法环境。在开展“三服务一争创”、“创群众满意基层站所”活动中，中队深入辖区运输企业、经营业户当中，宣传道路运输政策、法规，了解企业经营业户存在的困难与问题，倾听企业、经营业户、群众反映的问题与意见，认真研究矛盾与问题，采取多项措施加以解决，如开展了便民缴纳养路费方式，改变了过去一月一日就上路稽征摩托车养路费的做法，采取补交养路费不罚款、减收滞纳金的方式，以帮教为主，不以罚代管，人性化的执法，优质的服务，赢得了群众对中队的满意。
（浙江省兰溪市运管稽征所 汤红卫）
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