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编序：今年以来，大悟县交通客运行业合法经营者与非法经营者之间、单车经营者与民营公司之间因多年“利益博弈”累积的矛盾纠纷直接导致发生了5.24、7.05城区出租车以及6.19大界线班线客车围堵政府，6.24、6.25大悟至河口班线客车堵塞道路等一系列重大群体性事件，引起了县委、县政府高度重视，县委、县政府主要领导均亲身参加了与上访群体的“座谈、对话，再座谈、再对话”，多次面对面进行交流和沟通，认真恳切地听取上访群体的诉求和呼声；县委办、政府办、交通、公安、工商、信访等部门文明、优质、高效处理和解决群访反映的问题及诉求。县委、县政府主要领导以及相关部门在面对上访群体展现出来的“心系于民、服务群众”的工作作风，赢得了上访群体的充分尊重，受到了社会的高度赞誉。通过这次有效妥善处置交通客运行业数起群体性事件，县委、县政府在全县开展“干部作风建设年”活动取得的显著成效，又一次得到了充分验证。
在这次交通客运行业发生的数起重大群访事件中，有这样的一支执法队伍，他们在县委、县政府的正确领导下，知荣辱、明责任、树新风、促和谐，牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，加强与交通客运行业不同上访群体的沟通协调和政策法规宣传引导，以真抓实干、求真务实的工作作风，为维护交通运输行业及社会稳定默默的工作着、奉献着。
在维护交通运输行业及社会稳定工作中，他们认真履行职责，积极排查矛盾，卓有成效的开展工作。
参与一些群访的客运单车经营者曾经说过这样一句话：本来去年就要来上访的，就是因为交通部门的阻扰……。说这些话的经营者可能“有口无心”，也可能对交通部门有不满意的地方，但唯一不可否认的是交通部门在维护稳定中卓有成效的工作。一组数据也许更能说明一切：2003年，根据省政府[2002]91号文件有关在客运行业实行集约化经营的要求，我县在组建民营客运公司后引发了改革的“阵痛”，单车经营者与公司之间、单车经营者与管理部门之间、公司与管理部门之间、合法经营群体与非法经营群体之间的矛盾纠纷直接导致2004年交通客运行业的群访事件多达70余起；2006年，交通部门通过采取“主动上门、座谈化解、积极预防”的办法，有效化解和避免了16起城区出租客运及班线客运群访事件的发生。在2006年，我县城区出租客运行业未发生一起群体性上访事件，7起班线客运的群体性上访事件在第一时间被有效化解，而周边其它县市交通客运行业均发生过多起围堵政府及管理部门的群访事件。今年元至4月份，交通局党委在积累以往的成功经验，进一步采用了“召开座谈会排查矛盾、召开协调会解决矛盾”的方法，成功化解了城区出租客运以及班线客运矛盾纠纷7起，有效避免交通客运行业的群体性上访事件4起。
在维护交通运输行业和社会稳定工作中，他们充分展现新时期交通执法队伍的优良作风和文明形象。
今年交通客运行业发生的数起群访事件反映涉及的问题及诉求，如客运公司乱收费、出租车产权、社会治安、交通禁行路段等问题已经远远超出了交通部门能够承受和解决的职责范畴，但他们没有选择退避，而是以一种高度负责的工作责任心去积极面对。今年5至7月份，交通客运行业的数起群访事件发生后，他们认真处理和解决每一次群访事件反映的每一个具体问题。当每一次群访事件发生时，他们第一时间赶赴现场开展文明劝防；当每一次群访结束后，为向县委、县政府准确及时提供群访一手资料或专题报告，他们忙碌着的身影又在进行调查和核实；为解决群访反映的公司管理及收费问题，他们在5、6月份召开的各种协调会就达到40余次，平均每个工作日都有一次协调或者对话；为认真探讨和反思这次交通客运行业的数起群访事件，他们敢于从自身管理超找问题，认真开展批评与自我批评，结合“干部作风建设年”活动，连续组织召开两次交通客运行业群访成因剖析会，在编30名交通执法人员每人写出一篇针对群访事件的剖析材料；为加强对交通客运群体的服务、沟通和联系，他们建立了道路运输行业短信群发平台，定期向道路运输行业服务群体发送安全行车、重大气象预警、年审检测、业务许可办理、24小时服务电话等温馨提醒短信。
他们在接访过程中发生过许许多多值得敬佩而又不为人知的事例：6月19日，大界线30多台“面的”因交通执法人员依法暂扣两次未参加检测、给出行群众带来严重安全隐患的一台客车而非法罢运停班群访运管所，从上午9点到下午4点围堵交通运管部门办公场所长达8个多小时。交通执法人员面对上访群体不计其数的辱骂时，没有争执、没有急躁，选择的是默默忍受和耐心的政策法规宣传以及不断的为上访经营者倒茶添水。6月24日，大悟至河口班线客运经营者堵塞交通事件发生的这一天，参加对话的交通局分管局长戴和平同志、运管所所长张建同志以及维护现场秩序的十多名交通执法人员从早上8点一直到晚上7点未尽一粒米饭……等等、等等，在接访过程中发生的许多不为人知的真实事例，是片言片语不能说清楚的。他们在接访过程中的这种顾全大局，不计较个人得失的优秀品质，应该值得所有人的学习和敬重。
在维护交通运输行业和社会稳定工作中，他们不辞辛苦、起早贪黑的奋战在交通执法一线上，为保障广大人民群众的出行安全，默默无闻奉献着自己的青春和热血。
“黑”车非法营运问题是这次交通客运行业数起群访事件发生的其中一个诱因。打击非法营运“黑”车是交通部门的一项重要职责。我县非法从事客运的各种“黑”车高峰时曾达到300台，近年来，交通局在“黑”车专项治理中建立了“部门联动、专班专责、堵疏结合”的工作机制，一是与公安等部门建立定期联动机制，组织开展多次打击“黑”车的联合执法行动；二是建立“黑”车查处专班专责机制，明确交通运管部门为打“黑”执法责任单位，组建执法中队专职负责“黑”车的打击查处工作；三是采取“打管并举、堵疏结合、引导规范”的治“黑”新举措，对县内客运主干线（大悟城区分别发往三里、宣化、河口、芳畈的四条客运线路）分期部署开展“黑”车专项清理整治，将符合安全条件及技术性能的“黑”车改造为农村班线客车，纳入规范化管理。04年至06年三年时间，交通执法人员依法暂扣（或中止车辆运行）各种非法营运“黑”车470台次，其中106台载客“黑”车被改造为合法营运客车。
一台台“黑”车的依法查处，凝聚着该县全体交通执法人员的一滴滴勤劳汗水。在对“黑”车依法进行暂扣过程中，交通执法人员面对的种种过激抗法行为举不胜数。今年元月份，交通执法人员在中心客运站出站口依法查扣一台正在非法揽客的“黑”面的时，车主刘某将随车携带的汽油泼在车上，手里拿着打火机威胁执法人员扣车就“焚车”，当时中心客运站出站口聚集着大量围观人群，幸亏执法人员的机警表现，利用刘某口渴喝水的瞬间夺过打火机，并采取果断措施将“黑”车依法暂扣到安全地点停放，才避免发生一起可能在社会上造成影响的恶性事件；仅今年春运40天里，就发生16起因“黑”车经营者不接受处罚而携带一家老小上门滋事要求无条件归还依法暂扣“黑”车的事件，为达到不处罚放车目的，要不就“胡搅蛮缠”在办公场所又哭又闹影响单位正常工作，要不就扬言“谁扣车就到谁家里去要饭吃”，等下班后又紧紧尾随执法人员“不达目的誓不罢休”。在面对“黑”车经营者为保护个人利益而采取辱骂围攻、拳脚攻击等种种过激抗法行为时，交通执法人员始终坚持“打不还手、骂不还口”，经受住了“黑”车经营者各种过激行为的严峻考验。据统计：04年至06年，运管所有12名一线执法人员得过“委屈奖”，8名执法人员因遭受“黑”车经营者的拳脚棍棒攻击而英勇负伤，但没有发生一起公路“三乱”和不文明执法行为，他们为维护交通文明执法形象及稳定大局作出了牺牲和巨大贡献。
就是这样一支只讲奉献、不讲追求，只干事业、不求索取，多年保持着优良作风的交通执法队伍。他们跟全国千千万万辛勤工作在一线上的交通人一样，为促进经济社会和交通运输事业又好又快发展，加快构建“便捷高效、安全优质、公平共享、法治有序、文明诚信、环境友善”的和谐交通发展环境，为唱响“三个服务”主旋律正在谱写着一曲交通新风赞歌！
（湖北省大悟县交通局 严启波 张建 陈榕）
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