|
■ 新闻导读
检查站形同虚设 安徽公路春运不涨价成"美丽谎言"
“你为什么要拒载？”
“我就拒载，怎么样！”
2月23日，正月初六，正是拜年的黄金时间。中午11时许，在安徽省合肥市汽车西站，一位刚下长途车的旅客提着拜年的物品，走到一辆车牌号为皖A-87296的出租车前，却没料到遇上了一位拒载的司机。
记者在一边留心观察，这是10分钟内，这位旅客第四次遭遇拒载。“的哥”们只想载去长途汽车站或火车站、甚至路途更远的人，对短途已不感兴趣。30分钟后，这位旅客以“多加些钱”为条件，才终于上了另一辆出租车。
如果乘客不愿加价，就只好空等。马路边因此排成了一条长龙。一些老市民气愤地说，这样猖狂的拒载和抬价，已经十多年没看到了。
早在春节来临之前，当铁路部门宣布春运不涨价之后，安徽有关部门即通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”。但据记者调查，在舒城、六安、定远、合肥等地，长途汽车动辄涨价一二十元，并且超载，城市出租车以拒载相要挟、哄抬车价等混乱现象此起彼伏，群众为此叫苦不迭。
记者了解到，管理的缺位和不负责任是造成公路春运混乱现象的根本原因。在舒城、六安等地，尽管沿途设了数个春运检查站，但检查人员大都是例行公事，有的检查人员挥挥手，有的干脆躲在屋子里人都不出来，对涨价和超载的车子一路绿灯。在人员拥挤的合肥汽车西站附近，尽管出租车拒载现象严重，人们却没有看到一个运输管理人员在路上执勤。一位遭遇拒载的合肥市乘客告诉记者，运输管理部门尽管公布了举报电话，但是打了电话，告诉了问题车的车号，处理却没了下文。（来源：中国青年报）
■ 相关评论
谁来为公路春运不涨价“谎言”担责
早在春节来临之前，当铁路部门宣布春运不涨价之后，安徽有关部门即通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”。但据记者调查，在舒城、六安、定远、合肥等地，长途汽车动辄涨价一二十元，并且超载，城市出租车以拒载相要挟、哄抬车价等混乱现象此起彼伏，群众为此叫苦不迭。（2月24日《中国青年报》报道）
在春节来临之前，不仅是安徽有关部门通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”，在全国其它地方也都通过各种方式承诺“春运不涨价”，但是，在很多地方，有关部门的承诺却成了“美丽谎言”。一方面是信誓旦旦的承诺，一方面是纷纷涨价的现实，这种反差恐怕不是老百姓所希望看到的。
据报道，在安徽舒城、六安等地，尽管沿途设了数个春运检查站，但检查人员大都是例行公事，有的检查人员挥挥手，有的干脆躲在屋子里人都不出来，对涨价和超载的车子一路绿灯；运输管理部门尽管公布了举报电话，但是打了电话，告诉了问题车的车号，处理却没了下文。管理的缺位和不负责任是造成公路春运混乱现象的根本原因，直接造成了公路春运不涨价成为一个“美丽谎言”。
对此，是不是应该有人为此承担责任？答案应该是肯定的。因为既然把春运不涨价作为一项政策规定，并承诺落实到位，有关部门就应该履行自己的职责与诺言，否则，就无异于骗子。
那些信誓旦旦承诺“公路春运不涨价”的有关部门和人员，现在是不是能够站出来，给公众一个解释。失信于民，受损的不仅仅是政府的公信力，更是党和政府在人民群众心中的形象。（来源：新华网 作者：徐经胜）
■ 相关评论
"公路春运不涨价"缘何成"美丽谎言"?!
当铁路部门宣布春运不涨价之后，安徽有关部门即通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”。但据记者调查，在舒城、六安、定远、合肥等地，长途汽车动辄涨价一二十元，并且超载，城市出租车以拒载相要挟、哄抬车价等混乱现象此起彼伏，群众为此叫苦不迭（2月24日《中国青年报》）。
看来，“公路春运不涨价”，在安徽省已经成为“美丽谎言”让公众内心甚是添堵。那么原因何在呢？报道指出，春运检查站执勤人员和运输管理人员管理缺位和不负责任是造成公路春运混乱现象的根本原因。我认为，这样笼统地把责任全部推到基层管理人员头上，很不准确，也显失公平。其实，“混乱现象”虽然出在下头，但病根子却在上头。
为了说清楚这个问题，我们有必要进行一次相关新闻回放：2月10日，铁道部率先宣布：春运火车票价不上涨。18日下午，国家发展和改革委员会、交通部宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮。国家发展改革委员会有关负责人表示：“这是为了减轻旅客负担，特别是农民工等低收入旅客负担。”而与此同时，交通部副部长徐祖远则表示，交通部赞成春运期间公路不涨价。希望有关交通部门主动地与物价部门进行沟通和协调，来共同研究相关的政策和措施。但徐祖远说，目前公路交通和水路交通费用定价还有自己的定价机制，道路运输的定价机制是各地政府通过物价部门与交通管理部门协商确定运输价格，而水上价格按照市场方式完全放开（1月19日《楚天都市报》）。
应当充分肯定，在中国社会向市场化深入发展的过程中，政府部门能够视民生为第一信号，倾听民怨，主动地为弱势群体考虑，维护他们的切身利益，主张他们的权利，关心他们的疾苦，利用行政杠杆调节贫富差距，增加他们的福利，这与过去一些政府职能部门单纯地把创收当作第一指标相比，无疑是一种巨大的进步，或者说是政府职能回归了本位。
然而，现实的问题却是，我国的铁路客运定价和公路、水路客运定价机制是完全不相同的。按照现行的体制，尽管铁道部是行政机关，而旅客运输企业是公司。但是铁路运输企业毕竟属于垄断性行业，由于垄断行业的产品和服务定价时被纳入了国家的管制范围，也就是说，垄断行业的产品和服务定价权掌控在国家发改委手中，须由国家发改委审批，全国统一。这样，就在客观上使“春运火车票价不上涨”成为可能，只要铁道部提出意向，发改委定会举双手赞成。
相反，由于“目前公路交通和水路交通费用定价还有自己的定价机制，道路运输的定价机制是各地政府通过物价部门与交通管理部门协商确定运输价格，而水上价格按照市场方式完全放开”，全国城乡千种万化，很不统一，这种状况势必造成“公路春运不涨价”困难重重，很容易出现打折扣现象，甚至像在安徽省那样成为“美丽谎言”。
再进一步看，交通部副部长徐祖远对“公路春运不涨价”的态度是“赞成”，他说，交通部赞成春运期间公路不涨价。徐副部长的话是睿智的。尽管同为国家行政机关，但交通部却没有铁道部那般牛气，公路不涨价也不像铁路一纸通知那么简单。从事公路运输的，不仅有国有企业，有民营企业，有个体户，还有大量的“黑车”，而且管理层次更多，运输企业也更加分散，市场化程度也更高，其定价体系由国家定价、政府指导价和市场调节价等三种模式组成。
在燃油价格变化的过程中，各地交通部门和物价部门又多次放权，扩大运输企业调节价格的自主权，交通和物价部门根本无法无力对春运票价一手掌控。更何况，盈利是企业或个人的最大追求，“我们平时的生意都比较清淡，一年就盼望春运涨点票价，用来补贴平时的亏损。”一家家运输企业的利润核算，一个个体户贷款买客车，一般是基于通常的定价政策和市场行情预测的，而春运正是企业和个人一年收入中最大的来源，已是嘴边上的肉，他们岂能甘心不吃？
更重要的是，“公路春运不涨价”一开始就是一句口号，在顶层决策设计上就出现了漏洞。我没有查到到那个通知全文，不知道具体的安排，但我知道国家发改委和交通部只是对社会公众宣布：2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮，而没有明确告知他们万一遇到公路运输企业涨价现象，政府应该怎么办？没有保障性机制。实践证明，缺乏严格的责任追究机制，是导致政策不落实、监管不力根本原因。从某种意义是说，“公路春运不涨价”一开始就是一个“美丽谎言”，不管交通部是否接受，但这是事实。
其实，真正把实事办好、好事办实，造福于民，需要做好大量的艰苦细致的工作，是很艰难的。当前，老百姓真正期盼的是，社会公共服务行业定价过程和机制的法律化，成本和定价过程的公开化，以及企业盈利的有限化，让民众受益、满意，这是最具根本性的，这也是对政府部门程序性决策机制的考验。(完)(来源：红网 作者：徐云鹏)
■ 相关评论
春运不涨价咋成“美丽谎言”
2月23日，正月初六，正是拜年的黄金时间。中午11时许，在安徽省合肥市汽车西站，一位刚下长途车的旅客提着拜年的物品，走到一辆车牌号为皖A－87296的出租车前，却没料到遇上了一位拒载的司机。记者在一边留心观察，这是10分钟内，这位旅客第四次遭遇拒载。“的哥”们只想载去长途汽车站或火车站、甚至路途更远的人，对短途已不感兴趣。30分钟后，这位旅客以“多加些钱”为条件，才终于上了另一辆出租车。(2月24日《中国青年报》)
早在春节来临之前，当铁路部门宣布春运不涨价之后，国家发展和改革委员会、交通部宣布，2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮。随后江苏、河南、安徽等省市有关部门相继通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”。但据记者调查了解到，1月18日，在江苏几大汽车站竟抢在春运前，把除到上海、南京以及周边经济发达城市之外的线路一律“调高”了票价，涨幅普遍达到了20%，有的甚至高达100%，如从苏州到盐城方向的车票，1月16日还是62元，1月18日就暴涨到了103元，让人瞠目结舌（1月20日东方网）。在安徽省的舒城、六安、定远、合肥等地，长途汽车动辄涨价一二十元，并且超载，城市出租车以拒载相要挟、哄抬车价等混乱现象此起彼伏，群众为此叫苦不迭。
为什么一方面是有关部门宣布“春运不涨价”，另一方面却造成公路春运价格混乱现象呢？难道真如某省交通厅运输管理局有关人员所解释的那样：“春运期间票价是否上浮由各客运公司说了算，我们只有监管的职能。”“客运公司的现行票价都是在物价部门规定票价基础上实行的优惠价，所以在春运期间20％的涨幅是符合规定的。”笔者不仅要问：既然国家发展和改革委员会、交通部明确表示2007年春运期间公路旅客运输票价不再上浮。在全国许多地方，尽管沿途设了春运检查站，但据有关媒体记者发现：检查人员大都是例行公事，有的检查人员挥挥手，有的干脆躲在屋子里人都不出来，对涨价和超载的车子一路绿灯。这样做就履行监管的职能？更令人难以理解的是：尽管运输管理部门公布了举报电话，但是打了电话，告诉了问题车的车号，处理却没了下文。之所以存在上述不正常现象的根本原因，说白了就是管理的缺位和不负责任所致。这也是政府不诚信的表现之一。
诚信政府是诚信社会的定心盘，建设和谐社会离不开政府的诚信，政府诚信通过对社会诚信的导向作用来保证整个社会的和谐。目前我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。为了避免可能出现的经济社会问题，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，全社会形成合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。
近年来，诸如“打造诚信政府，营造良好环境”之类的口号，喊得颇为响亮，但是一些地方政府的所作所为却直接或间接影响了诚信建设。俗话说得好，“村看村，户看户，群众看干部，干部看政府”。打造诚信社会，既需要全社会的共同努力，更需要各级政府的率先垂范。诚信社会有赖诚信政府来支撑。而诚信政府的主要标志是兑现承诺，做到“言必行，行必果”，才能取信于民。任何时候、任何事情，政府的行为都是无声的号令。正因此，建设社会必须诚信从政府做起，从官员做起。这就需要各级政府及相关职能部门履行自己的职责，别失信于民。别让春运不涨价成“美丽谎言”，期待春运不涨价成为常态。（稿源：红网 作者：刘纯银）
■ 相关评论
公路不涨价怎成“美丽谎言”？
早在春节来临之前，当铁路部门宣布春运不涨价之后，安徽有关部门即通过媒体向全社会承诺“公路春运不涨价”。但据记者调查，在舒城、六安、定远、合肥等地，长途汽车动辄涨价一二十元，并且超载，城市出租车以拒载相要挟、哄抬车价等混乱现象此起彼伏，群众为此叫苦不迭。（2月24日《中国青年报》）
春节期间，笔者体验到了这样的涨价。在外埠走亲访友，少不了打车。一上车，师傅见是外地口音，就主动打招呼说，请理解，节日期间起步价十元。理解这涨价的时段，却无法理解涨价的方式与幅度。一是司机本身随口一说就是一个新的价格；二是平时在县城起步价仅两元，到了春节一下子就涨到了十元，这得翻多少倍呀？
管理的缺位、不负责任是造成公路春运混乱现象的原因之一。当铁道部长深入阜阳现场指挥铁路客运之时，有多少地方政府和相关部门的官员在路上，在车旁？据报道，一些地方尽管沿途设了数个春运检查站，但检查人员大都是例行公事，有的检查人员挥挥手，有的干脆躲在屋子里人都不出来，对涨价和超载的车子一路绿灯。一位遭遇拒载的合肥市乘客告诉记者，运输管理部门尽管公布了举报电话，但是打了电话，告诉了问题车的车号，处理却没了下文。
不难看出，涨价利益关系的一致，使得某些执法部门睁一只眼闭一只眼。春运车主多挣钱，管理部门就可以多收费、多罚款，这已经成为“公开的秘密”。甚至有个别管理部门将放弃监管职责作为一种为“小团体”和个人谋利的筹码，“你不管我，我就多多孝敬你”。这种将行政管理庸俗化和配合默契的“私下交易”，导致行政不作为和乱作为，成为春运乱涨手的主要推手。而问责不力是造成公路春运涨价呈无序状态的根源。对于执法机构的形同虚设与执法人员的严重懈怠，谁在查处？见过谁因管不住拒载而丢了饭碗？在老百姓利益与执法者位子的天平上，孰轻孰重，不言自明。
从某种角度上看，一年一度的春运对各级政府官员就是一场关注民生问题，重视民生问题，破解民生问题的考验和检阅，应在春运中努力转变政府职能，增强公共服务意识。要做到不出差错，不让旅客受罪，不让承诺落空，不是靠喊几句口号，贴几张标语，而要靠过细到每一个管理部门、每一个执法人员、每一班次、每一辆车、每一张票的具体举措和保障。
执法为利，还是执法为民，这本不该成为问题。当公路春运不涨价成为“美丽谎言”，有监管职责的执法者当好好反思。（来源：东方网 作者：梁江涛）
|
