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自公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》4月1日正式施行以来，考驾照的门槛陡然提高了很多，学车族为了能顺利拿到驾照，或刚领驾照的人为了更熟练地上路，纷纷请人陪驾。陪驾服务也就应运而生，并且日趋红火。然而，记者在采访中了解到，长沙市从事陪驾服务的人员竟然都是未在工商部门办理营业执照的“黑户”，陪驾市场作为一个新兴热门行业，竟然处于一种无人监管的境地。陪驾畸形泛滥而监管缺位，孕育着众多“马路杀手”，无疑埋下了严重的社会隐患。
高利润促成陪驾红火
在公安部新颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中，驾驶证考试内容更改较大，不但道路交通安全法律、法规和相关知识等理论考试内容有所增加，而且考试还设置了开车上路时可能出现的各种险情。在新规定出台后，学车一族无疑成了受影响最大的一个群体，他们纷纷找人陪驾以提高驾驶技术。此外，很多刚刚领到驾照的人为了更熟练地在复杂路线上驾驶，免得将来因交通违规被扣分，也纷纷请人陪驾。
业内人士分析认为，需求决定市场，部分驾校在培训中的缩水、掺水行为，在一定程度上导致“本本族”们驾驶技术不精，直接引发陪驾市场日益红火，而陪驾行业的高额利润更是起到推波助澜的作用。
据记者了解，目前长沙陪驾服务价位大约70元／时，扣除油钱、汽车损耗等，一小时的利润在55元以上。低成本的投入和高额的利润回报，再加上庞大的客户群体，使一些人对此行业看好。猎鹰驾校一位不愿透露姓名的教练在接受记者采访时说：“我身边的许多教练都转行搞起了陪驾，蛮赚钱呢！等我赚够了买车的钱，也准备自己去搞陪驾服务。”
长沙陪驾人员都是“黑户”
长沙市交通局一负责人向记者透露：“目前长沙市没有一家正规的陪驾机构，全部都是无证经营，只要买一辆车，在副驾驶位上装一个刹车，就可以搞陪驾服务。”
记者按照街头广告提供的联系方式电话采访了5位陪驾者。记者问一位自称搞了一年多陪驾的何先生：“你有教练证吗？”何先生说：“没有，我是自己有车，顺便找个陪驾的活。”记者问：“出了问题怎么办？”何先生生气地说：“我带了这么多学员，怎么会出问题呢？”记者问要不要签合同，何先生说：“没那么严重，你只要按我的话去做，技术上去了，肯定不会出意外。”而另外4位陪驾者也跟何先生一样，都是自己搞陪驾，没有教练证。
长沙市交警支队一负责人面带忧虑地告诉记者：“如果没有经过专业训练就从事陪驾，对新手的安全将构成严重威胁。以小汽车为例，如果出现紧急情况，大家都知道要刹车，但有些人认为最有效的办法是把钥匙给拔了，其实这是错误的，因为关闭发动机更严重影响制刹效果。而这个道理只有经过正规培训的教练才知道。”
4月11日，记者就陪驾能否申办营业执照一事采访了长沙市工商局高新区分局艾勇局长。艾局长表示：“因为陪驾是刚刚兴起的一个行业，到目前为止，长沙市工商部门还没有单独办过陪驾服务的营业执照。陪驾行业大都挂靠在驾校、汽车租赁公司等机构，实际上没有营业执照，都是‘黑户’，是违法经营。目前对陪驾行业的管理基本处于真空状态。”
监管缺位亟待填补
针对目前陪驾行业没有“户口”、陪驾人员良莠不齐的局面，湖南闻顺律师事务所的陈靖华律师认为，一方面，有关部门应当对陪驾行业进行正确定义，并出台相应的政策，鼓励正规陪驾机构的发展；另一方面，交通部门应当加强对这个新兴行业的监管力度，杜绝陪驾黑户的泛滥。陈律师指出，目前，陪驾行业既缺乏事前的预防管理机制，又缺乏事后的处理机制，“按照我国法律规定，常规的乘坐人在交通事故中是没有法律责任的。陪驾司机视为常规乘坐人或是司机，似乎都可以说得过去。将来法律法规应该对此作出界定。”
长沙市工商局高新区分局艾勇局长认为，陪驾人员不比一般司机，特别在心理素质和反应能力方面都有很高的要求。什么样的司机才能从事陪驾工作？对陪驾人员的驾龄、经验等方面又有怎样的要求？这都需要进一步规范。国家应尽快出台陪驾人员资质标准，并在适当时候推出陪驾资格考试，“在具体规范出台前，为消除社会隐患，工商部门应以无照经营为由取缔陪驾行业。”
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