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从1998年开始，国家相关部门积极着手准备出台燃油税的消息不断见诸媒体，但10年过去了，取消“养路费”、实行燃油税的办法，至今还无法出台。政府有关部门对燃油税“难产”的解释是：由于目前市场燃油价格偏高，需要等待燃油市价回归到合适的价位时，再择时出台开征燃油税的办法。
对此民建会员毛韬认为，在当今全球经济一体化运转的大背景下，石油等国家战略资源的价格只会越来越贵，如果等待油价回落时再出台燃油税，也会存在两方面的问题，首先是时间拖不起；其次就是即使在油价回落的情况下出台了燃油税，由于燃油税方案是以“从价定率”设定的，如果税率也随着油价波动而变动，就显得随意性太大，不严肃也不科学。
如何来解决这个久拖不决的问题？民建上海市委近日提交一份社情民意建议：“借壳”简化燃油税种征收难题，将现燃油税开征方案测算所需承担的道路养护款项，采用税法“从量定额”的附加征收办法，并入目前开征的消费税内一起征收。由于新征税额采取“从量定额”的附加征收办法，不会影响原来消费税的征收和缴纳工作流程，也避免了由于燃油价格波动对CPI变化的敏感性。新征税额的征缴可以放在批发和零售环节缴纳。
民建上海市委认为，严厉整顿行政重复收费和不合理收费现象也相当关键，目前各地行政部门除了征收养路费之外，还征收用于养人的道路通行费和运输管理费，而后两项收费金额的总量已大大超过目前养路费征缴数额。况且各地税务机关已征收了城建税，而城建税中已经包含了城市道路建设和养护的缴费。所以民建上海市委认为，在实施新的燃油消费税征收法规之前，一定要大力整顿清理不合理的行政收费行为。
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