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紧跟加快公路建设步伐
全面推动我省道路运输健康有序发展
——在全省道路运输管理工作会议上的报告
陕西省交通厅运输管理局局长 吕东昌
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省交通工作会议精神，总结“十五”道路运输工作，明确“十一五”发展思路和目标任务，安排部署2006年工作任务。
一、“十五”期间道路运输发展状况
“十五”期间，全系统广大干部职工努力工作，积极探索，有针对性地做了大量基础性工作，管理理念有了一定转变，工作措施也在不断改进，依法行政意识有所增强，行业发展环境有所改善，运输经济运行质量逐步提高。
（一）运力运量得到较大增长。截止2005年末，全省营运汽车达到163173辆，其中客车52585辆（出租车26257辆），货车110588万辆，分别比2000年末增长79.56%、24.35%。2005年完成客运量3.5亿人次，旅客周转量206.5亿人公里；货运量3.3亿吨，货物周转量207.8亿吨公里，分别比2000年末增长35.86%、36.75%、32.07%和44.69%。道路运输客、货运量在全省综合运输体系中分别占90%和87%，在全省经济社会中的地位和作用日益提高和重要。
（二）运输结构有所改善。市场经营主体规模化、集约化程度有所提高。客运班线经营业户由10452户重组为2720户，危运企业由3126户整合到187户，评定出客货运输二级企业21个、三级企业57个。
（三）基础设施投资力度加大。“十五”期间，全省汽车站立项24个，建成1个一级站、11个二级站，完成总投资3.2亿元；开工建设农村客运五级站202个，招呼站144个；信息化建设开始起步。
（四）城乡客运一体化稳步推进。城市客运归口交通部门管理，出租汽车客运稳步发展；依托高速公路、国、省道公路和农村公路的省际间快速客运、省内区间直达客运、农村客运三级运输网络基本形成；农村客运示范班线和文明班线建设全面启动。
（五）绝大多数市区实现了运管费市级统收统支。其中汉中率先实现了人、财、物统管，延安市已批准全部纳入财政预算管理，为进一步深化体制改革打下了良好的基础。
（六）全力抓好市场秩序整治和安全生产工作。本着集中整顿和日常监管并举的原则，先后以“道路运输管理年”和“诚信建设年”活动为契机，以规范经营行为、构建诚信机制、保障运输安全、提高运输服务水平为中心，以打击非法营运为重点，统一部署，扎实推进，努力营造安全、畅通、有序、文明的道路运输环境。同时在全行业树立了安全是保障运输秩序、运输质量、运输市场稳定的重要环节，层层签订安全生产责任书，实行责任追究“关口前移”，强化安全生产源头管理，安全生产工作基本步入了制度化、规范化管理。去年还妥善处理了西宝线客运业户因通行费上涨、河南洛阳二运司因营运纠纷和铜川至西安经营业户因进站问题以及西宝线因“黑车”横行引起罢运等重大集体上访事件，体现了处理复杂问题和驾驭运输局面的能力。
（七）驾驶员培训管理和车辆维修业得到较大发展。驾驶员培训管理体制从根本上得到理顺，实现了培训与考试、发证的分离，培训设备总量、技术结构、质量保障体系等都有了一定改善，开始从“应试教育”向“素质教育”转变。汽车维修业通过新技术、新工艺、新设备的推广运用和一系列行之有效的技术管理竞赛活动，专业化水平和诚信度不断提高，车辆快速救援服务网络开始起步。
（八）坚持不懈地抓好法制化建设、队伍建设、党风廉政建设和行业精神文明建设。初步建立了道路运输法规体系，全面推行政务公开和执法责任制；加强法制教育和执法培训，严格规范执法行为；深入开展“纠风整纪”活动；深入开展以优美环境、优良秩序、优质服务为主要标志的文明创建活动，行业形象有所提高。在抗击“非典”、抗洪救灾等重大突发生事件得到了充分的验证。
“十五”期间，道路运输工作取得的成绩，是厅党组和各级党委、政府正确领导和有关部门大力支持的结果，也是道路运输行业广大干部职工辛劳、智慧和心血的结晶。对此，我代表厅运输管理局向全省道路运输系统的干部职工和给予道路运输发展关心支持的社会各界表示衷心的感谢！
回顾“十五”期间的工作实践，我们有以下六点体会：一是必须要建设一支思想过硬、纪律严明、服务意识强、执法水平高的管理队伍。二是必须要细致认真地开展调查研究，随时掌握新情况，发现新问题，及时提出针对性强、行之有效的管理办法和政策。三是必须要牢固树立全省一盘棋的思想，工作上相互支持、相互配合、相互理解，确保政令畅通。四是必须要建立健全道路运输法规体系，全面推进法制化进程，坚持依法治运。五是必须要加强领导班子自身建设，廉政勤政，求真务实，发挥核心指挥和榜样表率作用。六是必须要一切从实际出发，一切从满足基层工作需要出发，把维护、发展和实现人民群众的根本利益作为道路运输工作的出发点和落脚点。
二、道路运输存在的主要问题
“十五”期间，虽然全省道路运输业取得了一定的成绩，对全省经济社会发展做出了一定的贡献。但总体来讲，我省道路运输发展仍相对落后。存在的主要问题是：
一是产权结构和资源配置不合理，运输组织化程度低。市场主体“小散弱乱”，缺少规模化、集约化经营和市场竞争能力强的大型骨干运输企业。目前我省绝大多数企业挂着高资质的牌子，吸引大量挂靠车辆进行粗放式经营管理；运输经济多偏重于数量的增长，车辆利用率低，能源消耗高，运输效率低下，形成许多“形大实弱”的“空壳”公司。由于企业产权结构不紧密，组织化程度低，对车辆缺乏有效的管理，甚至只收费、不管理，一旦出事，企业管理不能有效处置和解决，而运输管理部门常常是应对单车事情的管理问题，出现了政府将无偿线路资源许可给经营业户，经营业户将此作为赚钱的资本，倒卖给个体车主，反过来再向政府讨价还价，甚至组织一些黑势力，聚众闹事，扰乱正常的运输秩序。加之多年来缺乏调研，没有建立对客运线路的运力、运量科学合理的许可前测算体系，运力与运量的矛盾十分突出，运输市场比较混乱，管理难度十分艰巨。
二是缺乏对行业管理的整体思考。长期以来在行业法规建设、规划制定等管理基础工作方面存在明显不足，在基础理论研究方面也十分薄弱，对道路运输发展的战略性、关键性、政策性问题研究不够，管理观念、管理方式比较陈旧，工作缺乏前瞻性、主动性，对实践中遇到的具体问题思考研究不深不透。比如如何适应高速公路加快发展对道路运输业的带动作用？如何进一步提高道路运输业对全社会的服务保障水平？等等，都是我们当前需要研究解决的问题。
三是行政许可和市场开放问题。在道路运输行政许可上，受过去一直实行审批制的影响，我们一些管理部门和人员仍习惯审批权力的运用，但由于审批权力是在封闭的环境中运行的，监督机制很难发挥作用，受利益驱使，很容易诱发滥用职权、越权等现象，使市场机制作用得不到有效发挥，运输资源得不到合理配置。表面上市场化程度很高，但由于没有很好研究运输市场规范有序的深层次开放问题，仍然是低层次、粗放式发展模式。
四是物流业发展基础薄弱。物流业在我省尚处于起步发展阶段，基础薄弱，与省委、省政府和省厅提出的“大物流”发展思想还有很大的差距。主要存在以下问题：一是对物流缺乏明确认识；二是物流发展缺乏系统的规划；三是物流社会化、专业化水平低下；四是技术装备和基础设施滞后；五是物流发展政策不明确。
五是对运输服务水平与服务质量监管不力。运输管理工作机制尚不完善，宏观调控没有有效发挥，监管手段落后，监管职能不到位；一些企业、站场长期放松管理，唯利是图，随意改变运输功能、服务质量低下、不规范的问题比较突出，致使运输服务水平不高，社会反响比较大。
六是信息化建设明显滞后于运输业发展的需求。对道路运输信息化的重要性和作用认识不清，建设的决心和力度不大，信息化系统规划和管理人才缺乏，导致了我省道路运输的信息化建设在全国处于相对落后的地位。
七是队伍素质和现行体制不适应发展的需要。队伍超编严重，整体素质不高，依法执政意识和服务意识薄弱、执法水平不高，驾驭市场和应对复杂局面的能力不强，懂业务、善管理的人员还比较匮乏。目前全省运管人员已达到7672人，其中，大专以上学历的占42.5
%，高中、中专学历占45.2%，初中以下学历占12.3%；具有高级专业技术职称的仅占0.2%，中级职称的占4.4%，初级职称的占3.3%，与交通部规定运管执法人员需具备大专以上学历的要求存在很大差距。相当一部分县市运管机构由于人员过多，不得不把解决“吃饭”问题摆在头等位置，滥罚款的问题比较突出。加之体制的原因，上一级机构对下一级机构只管业务指导，系统内政令不畅、效能不高的问题比较突出，工作上讨价还价、互相推诿、不负责任的现象比较严重。
当然，要解决如此多的问题，不能一蹴而就，也非一朝一夕之力。我们必须要按照“又快又好”和“快、严、细”的工作要求，找准突破口和切入点，克难攻坚抓落实，力争开创一个新的局面，使我省道路运输业有序稳步发展。
三、“十一五”道路运输发展思路与目标
目前我省道路运输业面临必须坚持高标准、高起点、高要求，走持续发展路子的难得机遇和挑战，需要我们解放思想、大胆创新、乘势奋进，加快推动全省道路运输业健康发展。按照新一届厅党组对全省道路运输工作的总体要求，“十一五”期间我省道路运输发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照交通部、省委、省政府和厅党组的统一部署，以科学发展观统领全省道路运输管理工作，把提高道路运输运行质量、效率和效益以及保障服务能力放在首要位置，切实转变观念，提高服务意识，认真做好道路运输市场的规划和设计，深入实际，大兴调查研究之风，下大力气搞好队伍建设和各级领导班子建设。
“十一五”我省道路运输发展的主要目标是：围绕构建大运输、大物流的发展战略，以建立一支适应运输经济发展的运输管理队伍为根本，下大力气解决队伍建设中存在的问题，切实转变观念，提高服务意识和管理水平；以开放市场为突破口，加大对运输基础设施的资金投入，打破区域封锁、闭关自守的格局，发挥市场配置资源的功能，积极引导社会资本进入道路运输行业；以理顺关系为切入点，深化体制改革，创新工作机制，冲破一切妨碍运输发展的观念和机制弊端；以强化市场监管为着力点，健全市场规则，规范市场秩序；以加快基础设施和信息化建设为主动力，改造传统道路运输产业，改善全行业的装备水平和管理设施；以提高道路运输运行质量、效率和效益以及保障服务能力为落脚点，加快运输结构调整，提升整体服务水平。
为此，“十一五”期间我们要着重抓好以下七项工作：
（一）进一步开放运输市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。牢固树立“又快又好”的发展思想，研究新情况，适应新变化，解决新问题；根据经济社会发展变化，制定有利于促进行业发展的运输政策。一是开放运输资源配置，发挥市场功能。积极利用外资，大力引进国外先进技术和管理经验，加强传统运输企业的升级改造；积极引导社会资本进入道路运输行业，大力发展民营经济，加快推进国有企业改组改制。二是放开站场建设投资市场，积极拓展投资渠道。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，加快推进基础设施投融资体制改革，进一步开放市场，鼓励市场融资和社会资金进入运输基础设施建设领域，广泛筹集建设资金，实现站场建设投资主体多元化。同时，加强站场网络系统规划，完善站场配套设施，加强站场运营管理。三是转变管理理念，理顺管理体系，打破地区封闭和垄断，形成区域间优势互补、资源共享、互惠互利、多方共赢的良好局面，健全统一开放、公平、公正的道路运输市场环境。
（二）加大监管力度，进一步规范市场，不断提升行业的服务质量。必须把道路运输管理工作的重心转移到行业管理和市场监管上来，加大动态监管力度，强化源头管理，规范运输秩序，为经营者创造一个公平竞争的市场环境。针对社会反响强烈的运输秩序问题，认真搞好调查研究，深入细致地分析问题根源，积极研究治本措施，从根本上解决“年年整顿、年年反弹”的现象。要在以往整治成果的基础上，总结经验，克服不足，以建立完善、规范的道路运输市场机制为目标，本着集中整顿和日常监管并举的原则，标本兼治，常抓不懈，强化监管，力争通过努力，使道路运输市场秩序进一步好转，经营环境有较大改善，行业的服务质量有较大的提高。要抓源头、抓重点、抓企业，落实企业责任，打击非法经营，规范经营行为，确保道路运输市场的稳定和繁荣。
（三）加快道路运输结构调整，进一步优化市场主体，提升运输生产力水平。一是以实现集约化、规模化经营为主，提高企业组织化程度。按照行业引导、企业运作、市场运营的原则，支持、指导运输经营业户以线路为依托、以资产为纽带，实行多方式联合与重组，加速企业集约化、规模化进程，提高市场份额、竞争能力和经济效益；加快清理挂靠经营形成的“空壳”公司；进行企业产权结构调整试点，在总结经验的基础上，加快调整现有运输结构，向集约化经营迈进。二是以提高效率、效益和质量为主，加快运力结构调整。按照车辆技术标准控制车型杂乱的局面，建立车辆动态监管和退出机制，严格市场准入，提高车辆档次与道路、服务的匹配程度。今后一个时期要重点把好运力投放关，积极推行客运班线经营权服务质量招投标，对延续经营车辆和新增线路一律实行许可前公示制度和许可承诺制度。三是积极稳妥地改进客运管理。一方面要为经营者创造公开、公正、公平的经营环境；另一方面，要制订系统的道路旅客运输服务标准，并严格考核，对违反规定和损害旅客权益的经营者要依法给予严厉处置，直至取消经营资格。四是紧跟高速公路建设进程，积极引导具有竞争优势的运输企业开辟省际客运线路，加快构建省际快速客运网络，增强与其他运输方式的竞争能力。五是加快建立以中心城市客运枢纽站为龙头，以县城客运站为中心，以乡镇客运站和招呼点为结点，以县乡公路为纽带的农村客运网络。六是加强城市公共交通规划和管理，努力推进城乡客运一体化进程。
（四）积极引导和推进物流业发展。目前，物流业在我省正处于发展初期。要把物流业作为经济结构调整的一项重要任务和新兴产业扶持发展。坚持以市场需求为导向，以第三方物流企业发展为主体，加强物流资源整合，加快形成以配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络为核心的现代物流体系；重点建设集约便利的现代零售服务体系，高效畅通的物流配送体系，安全快速的食用农产品流通体系和新型批发市场体系。物流组织建设方面，重点对现有企业进行改造，通过资源整合和重组发展具有较强竞争能力的第三方物流企业，鼓励引进实力雄厚、技术先进、管理科学、运作规范的物流企业带动市场；通过引进资金与技术对信息资源进行整合，建立和完善企业物流信息系统和区域物流信息系统。
（五）加快道路运输信息建设步伐。充分认识信息化对于建设现代运输系统的重要性，结合我省实际，建设实用高效的智能运输系统。一是要加强信息化建设的整体规划；二是要加大信息化建设的投资力度；三是要加强信息化人才的培训和引进工作。
（六）切实转变道路运输管理职能。道路运输管理“管什么”、“怎么管”的问题已到了必须解决的时候。我们的行政职能必须要适应形势的变化，加快由管理型向服务型转变。要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。要从日常事务性工作中解脱出来，切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体服务和创造良好发展环境上来，从被动的事后处理转变到加强市场预测和调查研究的事前控制上来，从重事前许可转变到重事后监管上来，从以运用行政手段为主转向以法律手段、经济手段为主，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。新时期道路运输管理部门的职能，尤其是省级管理部门的职能主要是做好发展战略研究，做好政策规划，制定技术标准，搞好市场调控，发布市场信息，加强调查研究，强化监督考核，做好价格调节，提供优质服务。同时进一步简政放权，将市场准入的职能尽可能放在基层，充分发挥属地管理的作用。并合理设置省、市、县三级道路运输管理机构的职责，建立统一高效的办事程序。在这个问题上，各级管理机构要痛下决心，树立信心，来一个“脱胎换骨”的变化。
（七）努力塑造良好的队伍形象。认真研究新形势下抓好队伍建设的有效途径，促进队伍建设上水平、上台阶。通过教育培训，着力抓好领导班子建设和执法队伍建设。要在全社会深入开展行风评议活动，主动接受社会各界的监督，适应运输市场快速发展的需要。牢固树立全省一盘棋的思想，确保政令畅通，令行禁止，杜绝各行其是，维护好行业整体形象。并要以运管费市级统收统支为契机，在进一步调查研究的基础上提出全省道路运输管理体制的改革方案。
四、2006年主要工作任务
今年道路运输管理工作的指导思想是：按照全国、全省交通工作会议精神，在新一届厅党组的统一领导下，统一思想，坚定信心，求真务实，知难而进，紧跟加快公路建设步伐，围绕“大运输、大物流”发展思路，全面推进我省道路运输业健康有序发展。
今年工作的总体目标是：以建立优良秩序、改善道路运输环境为出发点，加快结构调整，优化市场主体，加强队伍建设和各级领导班子建设，加大市场监管力度，提升运输生产力水平，提高行业服务质量，统筹城乡运输发展，加大基础设施投入，建立健全安全管理机制，调控好运力与运量的矛盾，保证运输市场安全、有序、稳定、繁荣。
为此，今年要着重抓好以下十项工作：
（一）加快道路运输结构调整。一是以线路为依托、以资产为`纽带，有步骤地推进运输企业集约化、规模化进程，
以年均10%的速度调整产权结构，逐步实行高速公路和干线公路客运集团化、公司化经营；以快速客运、旅游客运、农村客运和城市公交为重点，加快客运服务网络建设。二是针对不同的线路要求配备相应车型，改变目前车型杂乱的局面。高速公路要发展高档次、大吨位、低能耗的客货车型，干线公路发展中档、便捷运力，农村公路发展短途、小型、经济的适用性车型。三是制定好西禹高速线路的运力组织方案，并做为示范线路认真抓好。各市要按照“政府引导，行业管理部门推动，企业具体实施”的原则，选择1-2家企业进行组织结构调整的试点工作，要制定具体的实施方案，取得经验，逐步推开。四是进行出租汽车经营权配置改革研究和试点，研究起草城市公交客运管理的指导性意见。五是加快汽车维修有形市场建设，引导、督促零散维修业户进场重组经营；加强汽车综合性能检测站升级改造；加快建立覆盖全省的汽车维修救援网络。六是大力培育规范市一级货运有形市场，积极发展集装箱、厢式、零担等专业货物运输，促进运输装备和产业水平上新台阶。
（二）加强运输站场管理。目前全省已核定汽车客运站89
个，其中一级站12个，二级站63个，三级站14个，大都存在挤占站房挪做商业及其它用途，有的甚至将停车场出租。今年要下决心进行纠正，确保站场正常功能的发挥，努力实现“三优三化”（优质服务、优美环境、优良秩序；服务管理规范化、服务质量标准化、服务过程程序化）。一是要进一步建立和完善客运站服务标准体系，积极引导客运站场加强站务管理，规范经营行为，提升整体服务功能；二是对全省二级以上汽车站进行功能评定，对改变功能用途、拒不整改恢复的汽车站场，将收回补助投资；三是严格站场建设程序，对立项建设的汽车站要充分论证，做好可行性研究；四是加快完善全省道路运输主枢纽规划，完善县一级站场功能；五是开放站场投资市场，广泛筹集建设资金，加快基础设施建设进度；六是各市交通局、运管处要认真落实省交通厅下达的站场建设计划，签订项目责任书，确保汉中、咸阳、宝鸡三个一级站，周至、武功、眉县、米脂四个二级站竣工运营，建设完成202个并开工建设129个乡镇五级站，完成144个招呼站的配套建设。
（三）加快全省道路运输管理信息化建设。在全省交通系统信息化资源整合的基础上，按照统一规划、分步实施的原则，重点抓好全省道路运输管理信息系统、道路运输电子稽查系统、运输物流平台及GPS车辆动态监控系统的实施准备工作。
（四）加大对道路运输市场的监管力度。将工作重点转移到行业管理和市场监管上来，集中力量。一是重点清理整顿客货运输站场的秩序，加大对高速公路、国省道主干线的综合整治。二是规范企业、客运站场经营收费行为，下大力气纠正企业乱收费或者说只收费、不管理的问题。三是在认真总结完善西宝线、西铜线、西安韦曲线路整治经验和教训的基础上，通过深入调查研究，制定西禹高速线路的旅客运输组织方案，做为客运管理示范工程认真抓好。四是通过企业质量信誉考核，扶持、支持质量信誉好的企业，并把线路许可和企业质量信誉考核紧密结合起来，实行许可承诺制度。对于管理失控、信誉度差的企业要采取针对性措施，促使企业管理向纵深发展。五是建立线路客流调查制度和违规经营情况报送制度，及时发现运输市场运行的深层次矛盾，避免群体性上访事件。要制定预案、办法和措施，预防扰乱运输秩序的重大案件发生；对于蓄意组织、策划以及带有黑社会性质的事件，要及时报告当地政府，联合公安机关进行有力打击，把问题消灭在控制区域内，决不允许欺行霸市，扰乱正常的运输秩序。六是要以宣贯《陕西省出租汽车客运条例》为契机，加强出租汽车客运市场的监管，落实企业责任，打击非法经营，规范经营行为，提高服务质量。七是以把好考试、发证关，严格责任追究制为重点，制定驾驶员培训监督的量化考核标准，建立驾校质量、信誉考核体系。八是以查处维修质量差、乱收费，使用假冒伪劣配件等违规行为为重点，加强车辆维修市场的监管。
（五）加强队伍建设。在总结汉中会议和旬邑会议经验的基础上，进一步加强各级领导班子建设和执法队伍建设。按照省厅的要求，对全员进行执法再教育和再培训，严格考试，重新核发行政执法证件。无执法证件的，坚决不得上岗执法。同时加强督查和监察，制定全省统一执法办事程序和规范，对哪些敲诈经营业户，以权谋私、假公济私、滥用职权的执法人员要坚决清理出运管队伍。
（六）深化道路运输管理体制改革。加快建立管人与管事相统一的新体制，理顺内部关系。全面完成市一级统收统支，尚未完成此项工作的个别市，年内必须严格按照省政府要求坚决完成好此项工作，切实做到裁员、堵洞、关门。在调整研究的基础上，提出深化全省道路运输管理体制改革方案。各级领导班子要有大局观念，要从思想上树立全省一盘棋的思想，确保政令畅通，令行禁止，杜绝各行其是。要强化上下级之间的业务指导和监督检查。
（七）积极探索建立安全管理长效机制。在严格落实三关一监督的基础上，一是根据标本兼治、综合治理的方针，健全完善道路运输安全生产监督机制；二是逐步建立安全管理科学配套的责任目标体系和合理可行的奖惩措施，形成激励机制；三是运用系统方法对道路运输企业安全生产状况进行全面评价，重点查找安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，提出合理可行的对策和措施，逐步建立安全生产预警机制；四是进一步完善全省三级以上资质（含三级）客运企业安全生产管理档案，建立全省危险化学品道路运输企业的安全生产管理档案；五是在去年试点的基础上，推广应用先进的科学管理系统。
（八）积极推进现代物流发展。要把物流业作为经济结构调整的一项重要任务和新兴产业扶持发展，鼓励货运企业发挥自身优势，扩展仓储、配送等运输功能和服务范围，加快由传统的运输方式向物流业方向发展；鼓励引进实力雄厚、技术先进、管理科学、运作规范的物流企业带动市场；重点建设集约便利的现代零售服务体系，高效畅通的物流配送体系，着手规划研究物流信息系统。
（九）做好行业稳定工作。建立完善的应急保障机制，制定预案，努力提高行业应急保障能力，注意排查不稳定因素，发现有群体性上访的苗头，要立即做好疏导工作，切实化解矛盾。各市交通局、运管处必须要把市场稳定工作作为首要任务，切实抓实、抓细、抓好，把问题一定要消灭在点上、消灭在萌芽状态，减少或杜绝对社会和行业的不良影响，确保道路运输市场的稳定发展。
（十）抓好党风廉政建设和行业文明建设，树立崭新的良好行业形象。下决心纠正近年来群众反映强烈的行业不正之风问题，严格落实《陕西省道路运输管理十条规定》和《关于进一步严肃道路运输行政执法行为承诺书》，严明各级运管机构的政治纪律和组织纪律，继续做好治理公路“三乱”工作。
同时充分利用“创佳评差”、“三学四建一创”、“星级客运站”、“的士之星竞赛”、“优质服务杯”等有效载体，将道路运输系统创建文明行业工作推向新阶段。各市要在总结去年农村文明示范班线经验的基础上，今年必须再选择1-2条线路开展示范工作，并切实抓出成效，大力推动社会主义新农村建设。
为了全面顺利地完成今年的各项工作目标任务，我想着重要把握好以下几个问题：一是各级道路运输管理机构必须加强领导班子建设，团结一致，同心同德；要自觉维护班子团结，多商量、勤通气，认真履行职责；要严明组织纪律，树立正气，严刹歪风邪气，不允许任何人凌驾于组织之上，确保领导班子坚强有力、处处为干部职工做好表率。二是切实加强目标任务考核，省、市、县三级管理机构都要制定考核标准，建立考核体系。今年是交通厅实行问责制的第一年，各级领导必须高度重视，要确保上一级对一级的指挥指导的权威，确保政令畅通，确保执行指令政策不走样、不变线。三是要在“实”字上下功夫，坚决反对花而不实、心浮气躁、消极怠工，应付差事、不负责任的不良作风；要大力提倡和鼓励任劳任怨、勤勤恳恳、默默无闻、扎实工作的优良作风。四是要发动广大干部职工，群策群力，调动一切可以调动的因素；要把职工中蕴藏的潜力和智慧，最大限度地调动起来，给大家创造一个充分展现自我的良好空间，这是干好一切工作的基础和法宝，各级领导务必充分重视。
同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。去年10月10日全省交通系统干部大会和省政府加快公路建设大会以后，新一届厅党组把发展道路运输摆在了更加突出的位置，先后两次召开专题会议，听取主题汇报，专题研究运输发展问题，我们一定要倍加珍惜道路运输发展的良好机遇。我们深知道路运输点多、面广、线长，利益格局竞争激烈、矛盾复杂，社会影响大，监管难度十分艰巨。任重而道远，光荣而艰巨。我们决心在新一届厅党组的正确领导下，在各级党委、政府的大力支持下，在全省道路运输系统干部职工的努力下，使全省道路运输发展跃上一个新的台阶。我们一定会按照全省交通工作会议的工作部署，勤奋努力，扎实工作，一步一个脚印，扭转陕西运输发展滞后的局面，为全省交通事业发展增添更多的光彩。
谢谢大家！
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