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同志们：
2006年全省道路运管工作会议是全面推进道路运输业各项工作的一次重要会议。会议的主要议题是：回顾总结“十五”道路运输业发展情况，分析道路运输工作面临的形势，交流经验，按照建设大交通促进大发展的要求，研究部署今年的工作任务，进一步推进全省道路运输业健康持续发展。受张远贻厅长的委托，我讲两方面的意见。
一、2005年工作回顾
200５年是“十五”时期的最后一年，我省道路运输工作在省委省政府的正确领导下，在各级地方政府和有关部门的大力支持下，取得了显著成绩。回顾“十五”期特别是200５年的运管工作，我省道路运输实现了“一个增长、两个突破、三个提高”，呈现良好的发展势头。即：道路运输生产持续增长；运输信息化建设和运输市场整治取得了突破；行业服务质量、执法水平和运输企业抗风险能力普遍提高；不断完善与《道路运输条例》配套规章的规范性文件，人员素质进一步提高，全省公路实现基本无“三乱”；行业自律，诚信建设，行业服务质量不断提高。道路运输业在快速直达班车客运、车辆技术装备等八个方面取得了明显的成绩，走在全国的前列。
运输量全国第一。200５年全省公路客运量、周转量、货运量、周转量分别为13.7亿人、1099.6亿人公里、8.５亿吨、62５亿吨公里，分别比2004年同期增长4.9％、11.6％、3.0％、2.５％。随着高等级公路网络的建设和完善，道路运输服务能力进一步增强，有力地推进泛珠三角区域经济一体化发展。
运输车辆和从业人员全国之最。据统计，目前全省客货营运汽车已超过100万辆，约占全国的12.1％，道路运输从业人员200万人，占全国道路运输业总从业人员数的12％。道路运输业作为第三产业的组成部分，其国民生产总值约占我省ＧＤＰ比重的2.５％。
先进的运输装备水平引领同行。我省在“九五”、“十五”期间，加快运力改造步伐，大力发展高效低耗的营运车辆，基本实现了城市间高速公路和国省道主干线客运以中高级客车为主经营，城乡客运逐步以中级客车为主经营。广阳、广湛、广茂等直达班车以人为本，开展个性化的服务，在全国首推豪华商务快车90多辆，客运车辆不断向高档化、舒适化、个性化发展。目前，全省高级客车达2.7万辆，占全国的1／５强，位居全国第一。货运车辆逐步向重型化、特种专用化、普通厢式化发展。车辆结构趋向合理，运输装备水平进一步提高。
运输站场建设与管理水平全国领先。按照公路主枢纽的总体布局规划以及广东省省级枢纽规划，广州、深圳、湛江、汕头等主枢纽建设全面展开，东莞、江门、云浮、韶关等省级枢纽加快建设步伐，一大批新建、改造的现代化大型道路运输站场相继建成投入使用，大大改善了站场的基础设施，为道路客运的快速发展提供了良好的硬件平台支持。特别是全国首家生态环保型广州海珠客运站和以人为本、打造现代客运文化的全新管理与服务的番禺汽车站，在全国树立了现代化客运站建设与管理的典范。同时，客运站普遍采用计算机管理、电子屏幕、联网售票、ＩＣ管理等先进技术，大大提高了管理水平和效率。
运输企业规模和服务水平位居前列。自1996年以来，广东省率先在全国推广航空式高速客运经营服务模式，先后涌现出新锦湖、粤运等一大批快速直达班车客运品牌，大大推进了企业的集约化、规模化经营进程。目前，有16家客运企业进入全国道路客运100强企业行列，16家道路货运企业进入全国物流100强，企业规模位居全国第一。广东发往各省市班车、班线全国最多，跨省客运班线2５00多条，覆盖了除新疆、西藏和东北地区之外的所有省份和港澳地区。另一方面，我省道路运输企业在激烈的市场竞争环境中经营理念、方式不断创新，服务水平不断提高。
机动车维修能力全国最强。随着广东社会经济的发展，小汽车已开始进入家庭，机动车维修市场也随之快速发展。截至目前，全省共有4.3万多家汽车摩托车维修业户，占全国的12.５％，已基本形成了跨部门、跨行业、多种经济成分并存、以中心城市骨干企业为依托，辐射全省，遍及城乡，整车修理、维护、快修、特约维修等门类齐全、分工合理的维修市场体系，充分满足各种车型以及不同维修作业项目的需求。
运输信息化水平后来居上。广州、深圳和中山三个城市，分别以“广州市智能交通系统共用信息平台”、“深圳市现代物流信息系统”和“中山市城市交管系统和公交指挥系统”被国家科技部列为首批全国智能交通系统应用示范工程的试点城市，以点代面，大力推进道路运输信息化建设。一是广州成功推广使用“羊城通”ＩＣ卡、公交ＧＰＳ调度系统、公交电子站牌以及96900交通信息服务。二是运输企业逐步把智能交通先进技术应用到运输生产当中，行车记录仪、ＧＰＳ的应用逐步普及。三是全省道路运政管理信息系统采用集中式数据库和采用数字电子签章等技术，实现了省、市、县、部分镇四级道路运管机构联网，被省政府列为200５年全省电子政务示范工程之一。四是全省交通、公安、保监部门将有关车辆、驾驶员等信息实现共享，实现部门之间对营运车辆、驾驶员的管理，受到了交通部、亚洲开发银行专家的一致好评。五是全省财政、交通、银行部门实施非税系统与运政信息系统联网，实现了运管费征收网络化，方便了经营者，加强了监管，提高了效率。
简政放权、管理创新和体制创新的步伐始终走在全国前沿。按照精简、统一、效能的原则，省交通厅进一步转变政府职能，大胆改革、推进管理创新和体制创新，率先取消了检测站的立项审批、车辆检测区域限制，改革营运车辆二级维护管理制度和推行新建客运站业主招投标等。改革后，审核事项从原来的16项减为7项；审批事项从原来的５项减为2项。2002年，在全国首次举行了广东省春运公路客运价格听证会，引发了全国阳光行政的浪潮，推动了建设公开、透明、服务型政府的步伐。从2002年起，客运班线实行公开服务质量招投标，赢得了交通部、省市领导和兄弟省同行的一致赞许。
这八方面成绩的取得，为我省道路运输业继续争创新优势、当好排头兵打下了坚实的基础。回顾200５年运管工作，主要抓了以下十个方面的工作：
（一）加强宏观调控，继续推进结构调整，提升行业竞争力。一是严格控制跨省、市班车运力增长，加快了运力结构调整步伐，推动企业联合重组、做大做强，企业竞争力和抗风险能力明显增强；二是指导行业协会制定了快件运输公约，全省５５家骨干企业和客运站场在省道协的倡导下初步建立了全省性的客车快件运输网络；三是积极推动农村客运的发展，在总结广州、中山两市行政村通客车的经验基础上，开展调查研究，进一步促进农村客运发展。目前，行政村通班车率达64％，广州、深圳、中山、东莞、珠海五个地级以上市基本实现村村通客车。肇庆、湛江等地积极开展农村客运试点工作，加快了农村客运的发展步伐。
交通基础设施的改善和运力水平的提高，为道路运输生产持续增长并圆满完成春节和“黄金周”的繁重运输任务提供了保障。200５年春运工作取得了很好的成绩，得到了交通部、省政府的好评。“五一”、“十一”黄金周期间日均发送客运量300万人次，创历史新高，并且未发生重特大安全事故，实现了安全、有序，为我省旅游经济的发展作出了贡献。
（二）抓运输市场整治，规范运输市场。一是按照国家、省的部署，会同公安、监察、工商、质监等部门继续开展道路运输市场联合整治。全年出动各级执法人员20多万次，检查业户1.2万户，检查车辆117万辆次，纠正违章行为18.7万宗，追缴规费3700多万元；全省５0个交通稽查站全年共检查车辆16５.1万辆次，查处各种违法违章行为28.4万宗，追缴国家规费约6000多万元，违章率同比下降1.6％；二是开展广汕方向客运市场专项整治。组织六市运管部门实施联动执法，集中力量清查车辆进站经营情况，取缔各类非法站（票）点，打击黑车黑户、非法揽客、宰客行为。通过整治，有效地遏制了各种违法违规经营行为，运输秩序明显好转，广州发往汕头、惠州、潮州、汕尾和揭阳５市的客流量与整治前相比增幅达9.５％以上，群众乘车放心了，企业满意了；三是开展治理交通运输服务行业不正之风工作。联合省发改委等四个厅局制定了下发实施方案，牵头成立了整治领导机构，全面部署开展了治理工作。通过清理收费项目等，较好地解决交通运输服务行业以权谋私等不正之风，客运站、高速公路服务区公共服务水平和质量明显提高；四是开展机动车驾驶员培训行业整治。根据交通部等三部的要求，与公安、农业部门联合开展了机动车驾驶员队伍整顿和驾驶员培训市场整治。目前，全省经许可的机动车驾驶培训机构289家，其中综合类驾培机构237家，专项类驾培机构５2家；五是与公安交警部门联合开展了交通安全百日行动，对长途客运班车、校车、非法营运进行了专项整治，强化了交通安全管理；六是坚持抓苗头、抓大案要案，搞好信访投诉的处理工作。全年共受理群众有关道路运输的书面投诉、举报、情况反映93宗，同比下降了1５％，妥善处理了河源同发公司24辆客车投入营运的矛盾纠纷等问题，维护了行业稳定。
（三）进一步强化安全生产监督管理。一是狠抓了道路运输安全管理七项制度的贯彻落实，督促各地对重特大事故全面开展安全生产监督责任倒查，全省已全面落实了所辖道路运输企业的安全生产监督责任单位和责任人；二是按照交通部等五部委的部署，在全省范围内开展危险化学品整治工作。针对茂名地区存在的非法营运、车辆“大吨小标”、外省（市）车辆长期驻点运输、假军（警）车辆运输而缺乏安全监管等突出问题，联合省公安厅、安监局、质监局在茂名开展了专项整治，取得了阶段性成果；三是开展了道路危险货物运输安全隐患排查，排查率达到100％；四是开展了客运班车档案排查工作，一车一档，一人一档，全面规范了客运班车、驾驶人员的档案管理，进一步完善了原始资料存档工作。
（四）大力推进运政信息系统建设。各级交通部门在人力、物力、财力上大力支持运政信息系统建设，实现省与所有地级市、县三级及部分乡镇的联网，客运、货运、维修、客运站、车辆技术、驾培等七个子行业管理系统基本建成，原始数据录入并投入使用，2000多项业务基本实现了无纸化办公，建立了新的工作机制，提高了工作效率，方便了经营者。全省交通、公安、保监部门开通了信息共享网络，财政、交通、银行部门实施非税系统与运政信息系统联网，实现了部门之间的信息共享，强化了源头管理，方便了经营者。
（五）进一步提高车辆维修保障能力。一是以广州市为先导，开展诚信优质维修服务活动，为广大车主提供技术保障，受到社会赞誉；二是大力培育龙头企业，积极发展连锁快修、专业维修，维修技术水平不断提高，适应了社会对汽车维修能力、维修质量的需求；三是积极发展维修救援网络，初步建立了以国道沿线、高速公路出口为主的维修救援网络，及时为运行途中的故障车辆提供帮助，社会服务能力得到提高；四是大力推进机动车综合性能检测站升级改造工作，至本月已完成升级改造达５8个，经专家组技术审查合格的26个；五是完成了交通部下达的营运车辆二级维护制度课题研究，制定了营运车辆二级维护制度改革意见，为推进改革探索了经验。
（六）积极做好出租汽车和城市公交行业管理工作。根据国务院〔2004〕81号文件要求，各地做了大量工作。省厅组织省直有关部门赴全省进行了督促检查；会同有关部门制定了《广东省出租汽车行业群体性突发事件应急预案》；协调有关部门制定减免运管费、客运附加费和调整运价等；积极向国家有关部门、省政府争取理顺全省城市公共交通和出租汽车管理体制。
各地交通部门十分重视出租汽车和城市公交行业管理，建立了出租汽车部门联动机制和工作机制，规范了出租车经营权的有偿使用和转让，严格控制运力增长；清理收费项目，减轻经营者负担；打击黑车，规范市场；加强培训，提高驾驶员的法制观念、经营风险意识和自我保护意识，实现了出租汽车行业健康、稳定发展。在城市公交管理方面，积极推进公交资源整合，优化调整，鼓励车辆更新改造和使用环保、节能型车辆，统筹协调城市公交和“公交化”运行的普通班车，进一步规范公交经营管理，不断提高服务质量，
（七）全面贯彻《道路运输条例》配套规章，抓好队伍培训，提高管理水平。一是围绕贯彻交通部出台的五个部令，制定了适应我省的三个规范性文件，重新规范了客货运输、维修行业的行政许可、行政监督行为，在班线许可、公司设立、安全生产监督、客运服务等方面明确了具体流程和要求；二是组织各市县（区）近400人参加了《道路运输条例》配套规章的宣贯培训大会；共组织73批29５0人次运政信息系统业务操作培训，出台了运政信息系统操作规范，大大提高了运政人员业务水平和行政能力；三是完善了工作机制，修订了春运工作规范，使春运和“黄金周”运输组织更加规范有序。
（八）开展行业自律试点工作，构建和谐交通。一是根据省纪委、省监察厅、省政府纠风办关于在省道路运输协会等四个行业协会中率先开展发挥行业协会自律作用试点工作的要求，积极开展调查研究，制定了《进一步发挥省道路运输行业协会自律作用试点工作方案》。6月，联合省道路运输协会在江门市召开全省道路运输行业自律和诚信建设活动动员大会，掀起了全省道路运输行业自律和诚信建设的高潮。之后，我们指导茂名等4市成立运输协会，构建全省道路运输行业协会工作网络。12月，在广州召开了全省道路运输行业自律暨创建诚信优质服务广州现场会，总结了我省道路运输行业自律和诚信建设开展情况，推广广州、中山等地经验，部署下一阶段交通运输行业的自律工作。
二是与省道路运输协会组织有关企业代表参加第三届欧亚道路运输大会，全面展示了我省二十年改革开放在道路运输取得的巨大成就。
（九）稳步开展、梯次推进泛珠三角区域合作。一是根据省委省政府的统一安排，与海南、贵州、云南三省交通厅分别签订了交通运输合作发展协议书，进一步推动双方交通运输合作；二是发挥常任秘书长单位作用，处理日常事务，编写了6期《工作简报》，加强信息沟通；三是实现了粤赣桂湘闽五省区省际客运许可制度化、规范化；四是召开了六省区春运协调会议，编制了六省区运政联系电话，逐步建立了运政稽查联动机制，实现区域执法联动；五是继续完善并做好全省违章通报机制和省际通报制度，每个季度向全国10多个省份通报了外省客运车辆在我省的违章情况，并在厅公众网上公布，有力地促使相关省市和运输企业加强源头管理，省际客运市场秩序有所好转。
（十）进一步转变职能，提高行政效率。一是进一步对原有行政审批事项进行了清理，充分利用运政信息系统，简化办事程序和手续，实现一站式办公，方便基层和运输企业；二是为强化行业协会作用，省厅将检测站技术审查、客运站站级验收、新增班线可行性评估等七项技术性工作委托给省道路运输协会承担，去年共对约30种车型进行了评定和发布，扩大了协会的影响力；三是进一步完善了招投标制度，与江西省联合开展跨省联合招投标，创全国省际客运招投标的先河；四是按照专家审查，网上公示，公开、公正的要求，全面规范客运站站级评定，促进客运站的规范化建设和管理。全年共对9个客运站进行了的评定，7个通过了二级以上客运站站级验收；五是继续推动中心交管站所建设，为基层交管所配备了100辆执法车辆，改善执法形象、提高执法能力；六是充分发挥专家作用，委托中介机构开展课题研究，共完成了四个课题：《广东省农村客运发展政策及规划研究》、《广东省汽车二级维护管理制度改革研究》、《广东省城市出租车管理问题研究》、《广东省道路快件运输网络构建》。其余四项：《广东省道路运输业产业政策研究》、《泛珠三角区域道路运输一体化发展实施问题的研究》、《广东省道路班车客运退出机制研究》、《综合运输体系下的珠江三角洲城市群道路客运组织》四个课题正在开展之中。
其他方面的工作也取得了可喜的成绩。道路运输行业统计更加准确可靠，为科学决策提供第一手资料。配合做好了鲜活农产品绿色通道建设，减轻农民负担。运管费征收工作取得显著成绩，全年共征收大约6个亿，创历史新高。组织运管人员赴国外、省内外学习、考察，进一步扩大知识面，提高基层人员行业管理水平。
回顾“十五”运管工作取得的成绩和去年工作的进步，主要的经验体会有以下几点：一是交通厅党组高度重视道路运输业的发展。张远贻厅长经常深入开展调查研究，谋划发展大计。二是各级地方党委、政府和广大群众的支持，为道路运输发展创造了良好外部环境。三是高等级公路、特别是高速公路的建设为道路运输业发展创造了良好的条件。四是坚持科学发展观，统筹协调，充分调动各方面的积极性，加快发展道路运输业。
在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到在发展过程中长期积累并影响道路运输业健康、持续发展的问题：一是行业发展的体制、机制不完善，尚未形成一个强化管理的高效的道路运输管理体制机制，行业管理效能不高；二是市场规则尚不健全，现行法规不系统，出租车、汽车租赁等无法可依，行业管理难以有效实施；三是安全生产管理被动，非法营运、非法设站等现象仍普遍存在，运管队伍人员素质偏低，市场监管手段落后；四是智能交通运输仍滞后；五是农村客运的主要指标偏低，部分地区未能适应农村经济的发展，有待抓紧工作，加快发展。
二、2006年主要工作任务
2006年是“十一五”开局之年，是树立和落实科学发展观，建设富裕、公平、活力、和谐、安康广东的关键一年，道路运输行业要继续保持健康、持续发展，基本工作思路是：以科学发展观统领运管工作的全局，坚持以人为本，协调发展，树立排头兵思想，以队伍建设、制度建设和文化建设为保障，着力提高道路运输公共服务能力和道路运输市场监管能力，继续保持道路运输业良好的发展势头，为社会提供安全、便捷、高效、环保、舒适的道路运输服务。
主要工作目标是：加大宏观调控力度，道路客货运输生产保持持续增长；分层次抓好跨省、市的高速客运网络，市通县的快速客运网络，以县为主的便捷农村客运网络，城市公共交通和各种运输方式有机衔接网络；建成一批农村客运站点示范工程，行政村通客车率提高10％以上，达到80％左右，农村客运取得突破性进展；打造一批客运站服务品牌，客运服务质量普遍得到提高；强化行业安全监管责任，培育一批安全生产管理先进企业，基本杜绝因行政许可过失引起的交通事故和客运车辆超载出站、货运车辆超限超载出场，遏制重特大事故的发生；推广一批拥有自主知识产权的先进技术的使用，运政信息系统工程基本完成；大力整治道路运输市场秩序，发挥行业协会自律作用，规范经营行为，运输市场秩序明显好转，诚信优质服务水平明显提高；树立一批先进典型，开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，学习、遵守、贯彻党章，维护党章，进一步提升行业管理效能和行业执法水平，形成以安全便捷的客运服务、高效快捷的物流服务、诚信优质的维修服务、智能高效的行业管理为特征的八大行业排头兵。
要实现上述目标，需要全省各级交通主管部门（运管机构）和运输参与各方的共同努力，牢固树立大局意识、使命意识和创新意识，加强部门沟通和协调，共同努力，重点完成以下十项工作任务：
（一）大力发展农村客运。落实党中央、国务院建设社会主义新农村精神，从根本上解决农民群众的出行问题，促进农村经济和社会的发展，改变农村的落后面貌。省厅正在研究制定加快发展农村客运的实施办法，采取减免规费、加大补助等政策，加快发展农村客运，力争用3－５年时间，分区域、分层次对所有符合安全通行道路的行政村实现通客车。其中，力争在2007年底前，珠江三角洲地区实现村村通客车，全省所有镇（乡）实现通客车；在2010年底前基本实现全省行政村通客车；车型符合国家标准，市场秩序规范，安全保障有力，服务水平明显提高，城乡客运网络得到有效衔接，最大限度满足农民群众的出行需求。
各地也要把加快发展农村客运摆上重要的议事日程，要争取把加快发展农村客运纳入到建设社会主义新农村的首要任务之一，逐步建立由县级交通主管部门负责、乡镇政府配合的农村公路、站场的建设和线路规划运营的农村客运管理体系，形成“政府领导、企业负责、行业监督”的格局。按照“路、站、运一体化”原则，统一规范农村客运站点、线网规划建设。妥善处理城市公共交通与发展农村客运的关系，解决目前存在的城乡道路运输二元管理问题，加快城乡公交一体化的进程。珠江三角洲地区要积极推行公交化的班车客运，其他地区大力发展乡镇至行政村、集贸市场的客运班车线路，逐步形成以一般干线与县乡公路为依托，以班车客运为主导，以短途客运为主营方式的农村区域便利客运网络。要以确保运输安全为前提，采取措施，加强管理，让农民群众安心、放心出行。要根据不同的经济水平和经营水平，推广适合农村特点的客车车型，不搞强迫命令和“一刀切”，充分发挥农民的积极性，并深入了解农民的需求，探索适当的经营模式，使农村客车能开起来，农民坐得起，企业经营得起，形成良性机制，切实加强社会主义新农村的客运交通服务建设。
（二）抓好客运班线续期结构调整工作，规范客运管理。各地要认真贯彻执行《道路旅客运输及客运站管理规定》及其实施办法，以当前正在开展的客运班线续期为契机，加大结构调整工作力度，对运力过剩的要采取存量调整等方式，切实抓好四个客运网络的规范发展，争创客运服务的排头兵。一是对省际、市际客运班车进行清理，全面规范客运班车的起讫站和途径线路，换发新式客运标志牌和许可证明，规范客运班车源头管理。制定我省道路客运市场的退出机制，进一步抓好质量信誉考核办法的落实，对达不到条件的企业和车辆进行规范性调整。进一步落实企业经营管理的主体责任，加大力度，全面规范对非自营车辆的经营行为、服务质量及安全的监管。二是针对粤港澳直通客运存在的问题，修订管理办法，建立粤港澳直通客货运输的管理机制，进一步规范粤港澳直通客货运输。三是开展旅游包车客运市场秩序整治，规范包车客运市场秩序。四是按照国务院办公厅《关于转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，认真贯彻落实各项政策措施，合理布局规划城市公共交通体系，加强城市交通综合性交通换乘枢纽建设和推动智能公共交通系统发展，切实方便人民群众的出行和城乡交流。五是进一步加强出租汽车行业管理，清理整顿不合理收费，理顺出租企业和司机的劳动用工关系，建立健全油料联动机制，完善应急预案，确保出租汽车行业健康稳定发展。
（三）以铁的手腕抓好安全生产和行业稳定工作。党中央、国务院高度重视安全生产工作，我们必须进一步提高认识，按照“三把关一监督”的要求，把道路运输安全管理作为行业管理的中心工作来抓紧抓好。各级交通部门要认真履行“谁主管、谁审批、谁负责”的安全生产责任制，要坚决落实许可和监管责任，做到不在许可上留下安全隐患。监管工作必须层层建立责任制，决不允许因许可过失和监管不到位引起的安全事故。要认真督促检查落实企业安全生产的主体责任，全面落实道路旅客及危险货物运输承运人责任险，督促企业加强对车辆、驾驶员的源头管理，做到机构、人员、经费、管理、监督四落实。要应用现代科技手段加强运输动态监管，推动建立ＧＰＳ监控系统或行车记录仪，提升安全管理水平，切实改变安全管理的被动局面。通过总结推广茂名地区危险化学品运输市场整治经验，进一步规范全省危险品运输市场秩序。通过编写制定《道路危险货物运输安全指引》、《道路运输安全生产监督检查规范》等，进一步规范监督检查操作规程。根据省政府、交通部应急预案的要求，结合我省实际，建立健全道路运输各类应急体系，形成适应社会各类需求的应急保障机制和群体性突发事件应急机制，妥善处理行业矛盾，确保行业健康、持续、稳定发展。
（四）继续开展运输市场整治。我省道路运输业经过“十五”的快速发展，总体上适应社会经济发展，但道路运输需求的不均衡性和波动性，在满足春运、节假日高峰客流的情况下，相对一部分运力在平时处于过剩状态。为追求效益，个别地方违法违规、非法营运现象屡禁不止，守法经营者和人们群众的合法权益得不到保障，加上成品油价格不断上涨，利益冲突异常突出。运管部门必须高度重视规范运输市场秩序的重要性，要以铁的手腕整治市场秩序，打击非法营运，维护公平、有序的运输市场秩序。根据省党风廉政建设责任制领导小组《关于省直有关单位落实2006年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》，交通部门要牵头，联合省发改委、省经贸委、省物价局整顿规范交通运输秩序和治理公路“三乱”，省厅正制定整治方案，各地要结合实际，按照部署，继续整顿规范交通运输秩序。同时要将广汕方向客运市场整治的经验推广到全省各地，开展联合行动，打击非法营运，省厅重点指导开展广湛、广梅方向的客运市场整治，在标本兼治上取得突破，培育良好的运输市场秩序，促进运输经济的良性发展。
（五）加快站场建设步伐。“十一五”期间，是我省建设大交通、促进大发展，完善立体交通网络的重要时期，道路运输要充分发挥“门到门”的优势，在运输枢纽上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，统筹协调发展、优势互补，加快规划建设综合性的客运枢纽和物流中心，增强高效流通能力，最大限度地发挥综合运输的整体优势。从资金等方面制定加快农村客运站和乡镇交管所建设政策措施，开展农村客运站和乡镇交管所“两站合一”工程。在加快建设同时，认真落实“交管站”工作，加强对客运站场营运监管，制定客运站建设、站级验收、营运监管等办法，形成一套系统的客运站管理办法。进一步完善驻站交管所的工作职责，全面规范客运站的建设、营运、监督管理。积极开展客运站功能定位，推行站运分离，制定公平排班的有关实施办法，坚决遏制车站排班不公的不正之风。明天接着召开客运站规范服务现场会，目的是推广番禺等客运站的先进经验，全面提升客运公共服务水平，打造客运服务品牌。
（六）抓好机动车驾驶员培训行业管理。自去年理顺驾培管理体制以来，各地做了大量工作，取得了一定成绩。国家《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部2号令）已经颁布实施，下午还要进行专题宣贯，这一规定的颁布实施，将进一步全面推进和创新驾培行业管理。今年着重抓好对《机动车驾驶员培训管理规定》和省实施办法的学习贯彻，统一驾驶培训教练车标志，制定教练员、考核员管理规范，以及驾培机构、教练员信誉考核办法，完善退出机制，做好机动车驾驶培训教练员考试发证工作。同时，加强与公安部门的协调，解决涉及部门协调方面的问题，全面规范驾驶员培训市场。
（七）进一步加快运政信息系统和智能运输系统建设。今年重点是要在完善系统一期工程业务功能和应用的基础上，加快和完成二期工程的开发建设任务，实现“监督一网通、服务一站式”目标。一是全面开发建设系统业务功能，实现业户、线路、车辆、人员和质量信誉、违法违章的集中实时管理，许可、监督一网通，方便运管部门监督检查；二是完善业户缴费、办证等短信查询、告知服务，实现银行刷卡或划缴等多种缴费模式，完善道路运输服务公众网，对外服务一站式办公；三是完善移动稽查和移动办公功能，扩大系统使用范围；四是深化系统应用层面，整合系统资源，开发辅助决策支持系统，推广运用信息系统加强监管和优化服务的先进典型，提升服务水平和行政能力；五是开展电子证照试点工作；六是推广使用拥有自主知识产权的先进技术，建立以企业为主体、政府支持的创新机制，开发先进的车辆管理、经营管理、信息服务等系统，推广客运站异地联网售票和使用检测仪器和车辆ＩＣ卡智能综合管理系统，实时对车辆进出站场、调度、维护等进行监控，利用信息化改造传统道路运输业，提升行业服务水平和竞争力。
（八）进一步推进泛珠三角区域道路运输合作发展。一是完成《泛珠三角区域道路运输一体化发展实施问题的研究》课题；二是根据《道路旅客运输及客运站管理规定》，修订省际许可规范，实现十省区省际客运许可规范化；三是推广粤赣桂湘闽琼六省区运政执法联动机制、违章通报和信息通报制度，实现省际运政执法联动工作；四是探讨省际客运数据交换办法，开展粤赣桂湘闽五省区省际客运数据库的交换试点工作。
（九）加快职能转变，加强行业自律，努力建设创新型、服务型运管机构。黄华华省长在今年的政府工作报告中明确指出：加强政府管理创新，努力建设法治型、服务型政府，继续推进政资分开、政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。各级交通主管部门、运管机构要按照要求，彻底解决政企不分、政事不分问题，一定要与所属企业脱钩，彻底打破地方封锁和部门保护，将运管职能逐步转移到宏观调控、市场监管、提供优质行政服务、创造公平竞争的良好市场环境上来。推进政务公开，及时处理和回应群众的投诉和各种诉求，广泛听取各方意见，建立科学的决策机制，推广“一站式”行政工作模式，全省县以上运管机构要在年底前全部建成一站式对外办事大厅，促进运管服务上一个新的台阶。大力开展行业管理改革，今年，主要推行营运车辆二级维护管理制度的改革，省厅将在充分调查研究基础上制定实施营运车辆二级维护制度改革办法，强化运输企业对车辆技术安全管理的主体责任，切实提高营运车辆技术状况，确保运输安全。同时，要进一步推进和完成机动车综合性能检测站升级改造，打破检测区域限制，推行检测社会化，为安全运输提供技术保障。
在加快政府职能转变过程中，按照省委省政府《关于发挥行业协会商会作用的决定》和《广东省行业协会条例》，充分发挥道路运输协会、维修协会等中介组织的作用，将基础性、事务性和技术性的工作交由中介组织承担。省道路运输协会作为我省四个试点之一，省厅将进一步加强对道路运输协会的指导，从法制、机制上研究行业诚信建设，建立长效机制，开展行业自律，构筑和谐行业，和谐交通。各地也应加强对协会的指导，按照“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的“五自”原则，实行无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门，加强对协会的业务指导，对委托的业务要采取购买服务方式，予以财力、物力的支持，促使协会作大作强，扩大影响力。
（十）进一步加强队伍建设。自各地贯彻落实省厅《关于加强道路运政队伍建设的意见》以来，队伍建设取得了一定的成绩。但人员膨胀、素质不高、效率低下、执法不规范、行业管理不力等问题仍然存在。各地要高度重视运管队伍建设，特别是交通局一把手要把队伍建设放在首位，作为固本强基工程，制定实施方案，切实抓紧抓好。要加强对行政许可、行政监督、行政执法效能的指导和监督，严格执法、文明执法。省厅将根据《道路运输条例》及其配套规章和实施办法，研究制定运政工作手册，规范行业管理行政行为。要积极配合做好交通综合执法等交通行政体制改革，抓好人员、职能的配置与衔接。配合省厅做好《广东省道路运输条例》修改工作，力争将出租小汽车、汽车租赁等纳入地方法规，推进依法治运。我们要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体及行业刊物的宣传作用，多种形式，展示行业风采、塑造行业形象，努力建设行业特色文化。
同志们，“十一五”规划和社会对道路运输业提出了新的、更高的要求，让我们以高度的责任感，饱满的热情，创新的精神，认真落实科学发展观，扎实推进我省道路运输业实现又快又好发展，为促进我省经济的发展和建设大交通促进大发展作出新的贡献。
（2006年3月23日）
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