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发挥地缘优势 大力发展国际道路运输

[作者:艾尔肯·阿布都热依木] [来源:中国交通报] [时间:2006-8-26] 

新疆道路运输管理局局长 艾尔肯·阿布都热依木

    新疆位于祖国的西北边陲、欧亚大陆腹地,与8个国家接壤,边界线长达5600多公里,是古“丝绸之路”的重要通道,自古以来与中亚、西亚、南亚及欧洲等地有着密切的经济、文化交往,有着许多传统的商道驿站和口岸。 

    目前,新疆己成为中国西部对外开放的前沿。截至2005年,经国务院批准对外开放了17个一类口岸,其中陆路边境口岸15个,另经自治区政府批准对外开放了10个二类口岸。到今年9月1日,新疆国际道路运输线路将突破百条大关,达到101条。2003年至2005年连续三年的客货运输量、货运周转量迈了三个大台阶。从今年上半年的情况看,预计今年新疆国际道路运输客货运输量还要有较大的增长。 

    国际运输发展前景广阔 

    几年来,新疆国际道路运输之所以取得了辉煌的成就,得益于注重发挥了四个方面的优势。 

    ——地缘优势。西部十二省(区、市)特别是西北五省(区)紧邻第二条大陆桥,虽然铁路提速后在经济运距上的竞争力加强,但由于中国西部地区铁路发展相对于中东部较为滞后,铁路路网密度低,限制较多,短期内铁路提供的运能是有限的。而随着312国道等一批国道主干线完成高等级道路标准的改扩建,道路运输的经济运距不断增加,可增长运能空间扩大,1500公里左右的长距离运输,基本可做到当天一早发车,第二天一早就可以达到目的地。从连云港至霍尔果斯全程4500公里,昼夜行驶最短50小时可以完成。因此,道路运输优势日益明显。 

    ──人力优势。西部地区由于经济发展相对东、中部地区滞后,人力成本相对较低,在我国经济发展的重心转向西部后,人力资源的优势就突显出来,随着我国制造基地的西移,西部在生产加工以及国际道路运输发展上,比东部地区更具优势。 

    ——资源优势。西部地区虽然多为高山荒漠地带,但由于矿产资源储量丰富,煤炭、原油、天然气、风能、水能储备占全国储量的六成以上,目前尚有部分资源未被发现。因此,西部地区在经济发展上比之内地,具有明显的资源优势。 

    ——中国与中亚各国在经济上的互补性。中亚各国重工业基础雄厚,轻工业薄弱,特别是独联体国家,在前苏联解体后,长时间经济发展相对缓慢,对我国的轻工产品、鲜活食品、药品、建筑装修装饰材料需求很大。我国轻工业在改革开放后发展迅速,产品的品种、质量、价格均为中亚各国所接受。目前,到新疆采购商品的独联体客商人数日益增多,商品从单一的轻纺产品发展到纺织产品、食品、药品、建材等多种类、高价格、高质量的商品。同时,我国对中亚各国的资源性产品也有着很大的需求,如原油、木材、稀有金属、废旧金属、羊毛、化肥等。 

    因此,新疆国际道路运输发展的前景非常广阔。 

    五项措施促进国际运输可持续发展

    新疆对国际道路运输发展制定了宏伟的目标和规划:到2010年,出入境国际道路旅(游)客运量达到32万人次,旅(游)客运周转量5100万人公里;年均分别增长8%和10%;进出口国际道路货运量达到260万吨,货运周转量71000万吨公里,年均分别增长10%和12%;国际道路运输车辆达到2200辆,年均增长10%;新开一批国际道路客货运输线路,并将已开通的部分国际道路客货运输线路向中外腹地或第三国延伸,实现国际道路运输便利化。 

    为实现这个目标,新疆应该在五个方面有所作为,扬长补短,克服和解决影响国际道路运输发展的不利因素、制约因素,不断拓展国际道路运输发展的空间,不断开辟新线路,并与外方加强沟通和协调,促进新疆国际道路运输健康、协调、可持续发展。 

    ──转变观念,重视国际道路运输业的发展。随着经济全球化步伐加快和周边国家的经济增长,中国“入世”和西部大开发战略的实施,开展与周边国家的整体经贸合作对道路运输的需求越来越高,道路运输将起到越来越重要的作用。从更好地服务于经济建设出发,西部地区特别是西北五省(区)应充分利用地缘优势,发展新亚欧大路桥道路运输,以促进国际道路运输业的发展。 

    ──加强联合与合作。西部地区要发展国际道路运输,仅靠一省一区是不够的,应设立西部国际道路运输发展联络组织,由务虚到务实。西部地区特别是新疆,是资源地,而产品加工多数在东中部,在原材料东进和产成品西出的过程中,运输成本占了很大比例,无形中降低了产品的竞争力。在西部开发中,应当引导东中部的先进生产力直接落户西部,建立西部生产基地,降低运输成本,提高产品在国际市场中的竞争力。西部地区道路运输管理机构、运输企业也应积极行动起来,共同参与西部工业化进程,实行大合作,引导各省、自治区运输企业开展跨区域的物流运输,增进运输合作,为西部经济发展服务,实现西部地区联合起来“走西口”。 

    ——进一步加快西部现代化、工业化进程。应当允许各省(区、市)不同经济性质的经营者进入新疆国际道路运输领域,鼓励中外合资、中外合作、外商独资企业以及其他非公有制经济在新疆开展国际道路运输,鼓励西部各省(区、市)的运输经营者,通过引进资金、重组企业,提高自身素质,以高质量、高素质的优良资产进入新疆国际道路运输领域。 

    ——鼓励现有的国际道路运输企业向集约化、规模化、现代化方向发展。对于现有企业通过改制、合并、购并等方式扩大企业规模给予鼓励,并在政策允许的范围内给予最大的优惠。目前,已简化了办理企业变更手续,实行备案制度,对新组建的企业,原从事国内道路运输的经营时间、安全信誉等可以延续计算。 

    ——统筹规划,加强新疆口岸运输基础设施建设,建立国际道路运输信息网络,搭建物流交易平台。同时,通过资金、技术交换资源的办法,帮助外方修建口岸基础设施。

采编:运管人家

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