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效率与公平 技术与管理 服务与发展
道路运输从技术经济转向运输服务要处理好的几个问题
陕西省交通厅运输管理局局长 吕东昌
陕西省未来道路运输业的发展，应从以往的注重运输技术经济转向注重运输服务和提高人民生活质量，充分体现“以人为本”、“人与自然和谐”的科学发展观；发展的思路应从偏重车辆设备等硬件投入转向注重运输线路、运输服务、运输信息技术以及运输管理等方面协调发展，注重道路运输系统的整体性、协调性、适应性、可靠性以及建设和谐交通的要求；发展方式应从单一的以资源配置效率为主转向效率与公平、技术与管理、服务与发展三并重，不断增强道路运输经济集约化发展能力；发展动力应由依靠传统技术应用和劳动者、运输车辆设备等数量投入转向注重应用高新技术和提高劳动者素质及运输装备利用率，并以信息化带动道路运输产业升级；正确处理好“加快发展速度是前提，提高运输经济运行质量是关键，可持续发展是保证”的辩证协调关系。为此，统筹了六条发展思路。
以科学发展观统领全省道路运输管理工作。首先要认识道路运输在发展中的适应与滞后、质量与数量、硬件与软件、城市与乡村之间出现的深层次矛盾，把握规律性，坚持科学性、实效性，用发展的眼光和办法解决发展中的各种问题。其次是行业管理要特别注意统筹兼顾，有计划、分步骤地加以实施，稳步推进，有始有终，防止决策上的盲目性和落实中的虎头蛇尾现象。再次是道路运输管理工作重点应放在健全市场规则、完善运行机制、整顿市场秩序、搞好安全生产上，逐步建立和完善道路运输市场准入和退出机制，找准道路运输管理的切入点。
把提高道路运输运行质量、效率和效益以及保障服务能力放在首要位置。从目前道路运输市场发展情况看，道路运输发展中的主要矛盾已不再是供给不足的短缺矛盾，而是运行质量不高的深层次结构性矛盾。要在保持适度的规模扩张的同时，重点提高行业集约化程度，大力推进道路运输的科技进步和制度创新，大力推进道路运输的信息化建设和全行业装备水平的提高。以企业结构调整为主线，以完善规范市场机制为目的，加强规划、组织、协调、服务等职能的有效发挥；注重道路运输各个环节、各种要素以及与其他运输方式的有效衔接；整合运输站场资源，提高集疏运效率；保障重点物资和紧急救援物资以及旅客运输的高峰集聚时段的运输；调整运输布局，加快省际、省内、农村运输三个层次运输网络的构架建设。
切实转变观念，提高服务意识。道路运输管理工作应当以维护、实现和发展人民群众利益为根本，以建设服务型、科学化、高效率的管理体制为目标。要树立管理就是服务、管理者就是服务者的理念，将服务精神作为运输管理的灵魂，始终贯穿于实际工作的各个层面和各个环节，以服务为出发点改革运输管理的内容、流程和方式，使运输管理主体成为服务主体，运输管理过程成为服务过程。把解决人民群众关心和关注的运输热点问题，维护旅客、运输企业、经营业户的切身利益作为运输管理工作的重要任务来抓。
认真做好道路运输市场的规划和设计。要实现道路运输的便捷、顺畅、安全和舒适，关键是要实现科学决策与民主决策。不能单纯站在管理部门和个别群体的角度上去考虑、去规划，要跳出行业管理的思想禁锢，站在区域经济发展和全局发展的高度去审视工作，打破区域封锁、闭关自守的格局，从思想上、作风上、实际工作和方式方法上树立全局意识、大局意识，要加强区域间运输发展的统一和协调，努力克服本位思想。要高度重视每个决策的科学性、操作性、适用性，确保社会效益和经济效益的统一协调，服务交通大局，服务于广大旅客、货主和经营业户；统筹城乡和区域运输发展；统筹交通基础设施建设与道路运输发展；统筹各种运输方式的发展；统筹运输发展与自然生态环境的和谐；统筹道路运输与人的全面发展。
深入实际，大兴调查研究之风。道路运输的特点就是点多、线长、面广、流动、分散，管理难度大、问题多。必须深入细致地搞好调查研究工作，静下心来，潜心分析研究，提出对策。既要提出问题，又要研究解决问题的途径，克服自暴自弃、怨天尤人、心浮气躁、故步自封、不求进取的不良作风。要善于思考，善于总结，善于创新，并形成有一定水准和价值的研究报告来指导全行业的工作。
努力建立适应新形势下运输发展的体制和管理队伍。队伍建设的好坏，决定着行业管理工作的成败，运输行业管理成也在此，败也在此，成败一举，关键是抓好管理体制和队伍建设。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则。要主动接受新闻媒体和社会各界的监督，抓好树形象带队伍的优秀典型。通过对道路运输体制不断深化和制度上的不断创新，大力开展创建文明行业活动，促进队伍建设上水平、上台阶。
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