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如果说，“十五”期间农村客运的目标只是让农民走得了、走得好的话，那么“十一五”期间农村客运现代化的进展，将是全面建设小康社会的重要一步。关键是把握好资金与市场的融合。
农村税费改革后，实现城乡统一税制的方向已经明确，城乡二元经济结构的体制性障碍开始消除。可以看到，在国家“十一五”规划中，其表述和用词方面有了发展与变化。“进城新居民”取代了“农民工”一词，农民就业问题被摆在了重要位置。市场经济的法则表明，不可能靠提高农副产品价格来提高农民收入，农村城镇化建设成了实现全面建设小康社会的重要途径。
从20世纪90年代起，我国公路建设的等级不断提高，农民开始转向城镇。不同的是，那时的农民离土不离乡，进厂不进城，而如今却是离土又离乡，进厂又进城。据有关资料显示，全国流动人口中有1.2亿人次来自农村。人流、物流涌动的过程就是财源培植的过程。农民支付能力的提高，不仅对公路客运产生有效需求，也拉动了农村经济的发展，新兴的市场处处可见，农村客运正是在这样的背景下进一步发展的。投资需要科学预见，农村客运呼吁理念超前。
近年来，干线公路运输随着高速公路的快速发展全面提速，一些主要线路趋于饱和，农村运输市场的潜力巨大。
国家加快农村公路建设，改善农民生产和生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。但公路只是一个载体，运输才是效能的具体体现。“十一五”期间，我国将进一步加大农村公路建设力度，这将为公路运输服务小康建设提供用武之地，也为自身发展开辟新的领域。
2003年，交通部提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路或水泥路”，加快农村交通基础设施建设步伐，满足广大农民群众的出行需求，农村公路建设出现了前所未有的好局面，公路客运迎来一个新的增长点。
2003年，交通部提出了“车头向下”的部署。许多地方实施了“乡乡通班车”、“村村通班车”等工程，服务了乡镇，惠及了农民，激活了农村客运市场，带动了农村区域经济的发展，同时反映了农村需要班车、班车需要农村路的需求关系。这些工程使公路沿线农村的剩余劳动力大大减少，公共服务设施明显改善，农民收入有了提高。
纵观国内外经济发展史，资本与科技的联袂仍是未来市场发展的助推力，公路运输和农村客运也概莫能外。如今，农村公路运输的信息化建设也已提上了日程。
□ 链接
甘肃农村客运发展情况
“十一五”期间，甘肃农村公路通车里程将达93070公里。“村村通班车”工程的一个主要目标就是建设农村客运服务网，在乡镇建立客运站，在建制村建立停靠站，并统一提供车站规范标准图，全省统一规划、式样和标准。在农村站点建设和运力投放上，坚持发展与扶农相结合的“三个互动”原则。一是把农村客运纳入甘肃省道路运输跨越式发展的规划中，为农民出行当好运输先行官，以加快建设小康社会的步伐；二是通过农村客运自身发展带动农村经济发展，吸收社会资金，使其成为道路运输业新的增长点；三是在站场建设上，按照谁投资谁受益的原则，将流通领域与运输服务结合起来，把乡镇运输站场作为农副产品集散、农用物资销售、交通超市、医疗卫生、农村基层组织的窗口，这些做法虽属农村客运市场发育的初级阶段，但已取得了很好的成效。
今年，甘肃促进农村运输发展的方案是路、站、运和城乡客运两个一体化。年内将建设148个乡镇汽车站和500个建制村停靠站，使全省总量分别达到466个和2188个，覆盖率分别为34.8%和12.8%。在农村运输市场培育方面，将适度放宽准许条件，有限实行专营权，鼓励农村客运半班线进城和公交线下乡，积极倡导“一票通程”的经营模式，从而加快城乡客运一体化进程。
（作者为甘肃省公路运输管理局局长）
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