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据笔者了解，目前在各地交通部门的努力下，农民群众出行条件得到了极大改善；但已开通的线路大都是一头在县城，一头在乡镇或建制村，而乡镇至村、村与村之间目前还没有客运车辆通行，农民出行基本无客车可坐，大量农用车、货车、三轮车、摩托车等非法载客车辆充斥市场。
笔者认为，造成上述情况的主要原因是乡镇至村、村与村之间属于常说的冷线，也就是线路道路条件相对较差，沿线群众经济承受能力低，客流季节性强，客流分散且流量小等。而目前农村客运经营者承担的主要税费有工商管理费、车辆营业税和使用税等近10种，且不管营运线路具体情况如何都“一刀切”，致使一些冷线经营者经营困难，不挣钱，甚至亏损。
市场经济的基本法则是经营者追求利润最大化，不挣钱的买卖当然没人愿意干，更何况有的线路亏损，因此在客运市场上出现了“热线‘阳光道’、冷线‘独木桥’”的现象。
要想更好地发展农村客运，笔者认为要多给冷线一点发展空间。广西运管部门“对从事农村公路客运的车辆，按经营线路中农村道路里程占营运里程的比例，出台减免相应比例税费的优惠政策”值得借鉴。
各地运管部门应派专人深入每条班线、每一沿线村庄，把当地经济状况、道路通达情况、客流状况等因素作好调查研究，特别是对地域广、村庄少、客流季节性强的冷线，要把工作重点摆在如何有效解决农民群众乘车难问题，同时保护客车经营者的合法权益的层面上，综合分析考虑，在条件成熟的情况下，可以进一步和热线捆绑，公开实行招投标；另外，应请工商、公安、税务等相关部门大力配合，对冷线客车开业、经营等手续、程序、税费等给予优先照顾，切实保障经营者的合法权益，真正使冷线上的客车跑起来、跑得久，沿线农民群众有车坐、坐得起。
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