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城乡客运一体化是在城乡道路通畅、场站等基础设施比较完善，城乡客运网络体系高效运作、城乡客运相互融合的基础上，有序衔接，综合利用各种客运资源，争取效益最大化和服务水平不断提高，以达到城乡客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。加快发展农村客运，实现城乡道路客运一体化，是道路运输适应社会主义新农村建设要求的具体体现。
目前济源市共有四家经营农村客运的运输企业，全市营运车辆221台，线路47条，座位4869个，全市已开通公交车的行政村448个，通车率达86%；已建成乡镇农村客运站8个，农村客运侯车亭400个。客运城乡一体化带来的作用已初步显现，不但使农村资源、要素和个人加速向中心城区和中心镇集聚，中心城镇的技术、信息、服务顺畅地向农村扩散的势头。而且还加速了城乡之间的互动。如我市南山的观光业颇具特色，但是以前由于乘车不方便，一直很难吸引市民的眼球。客运城乡一体化工程实施之后，来村里观光的城里人越来越多，使村里人的收翻了几翻。但客观地讲，当前济源市农村客运发展入管理工作仍然存在一些不容忽视的问题。比如车辆技术等级低、安全形势不稳定、服务意识、规范经营尚待进一步提高等问题。
但济源市发展客运城乡一体化也存在许多有利条件，一是随着济源经济的快速发展，城乡间差别不断缩小，为实施城乡一体化提供良好的经济基础。二是各级领导重视，今年济源市被列为河南省城乡一体化试点城市，这就给做为城乡一体化中重要一项的客运城乡一体以更多争取资金和政策的机遇。三是体制好，济源没有像其它有些地方那样实行“二元化”管理，农村客运与城市公交一直是由运管部门管理的。再加上近几年来一直在努力推行公司化经营工作，使得济源市的客运城乡一体化工作有很好的体制保证。四是下手较早，近几年来，济源运管处一直至力客运城乡一体化工作，对相关工作进行了积极的探索和实践，积累了大量的经验，为下一步大力开展打下了很好的基础。五是济源市的道路情况较好，这就为全面开展客运城乡一体化工作带来很多便利。
在经过认真仔细的调查和研究，并征求方方面面意见后，济源运管处确立了济源市道路客运城乡一体化发展的总思路是：遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达程度，不断改善运力结构，不断优化服务水平，推动农村经济社会全面发展。建立一个安全可靠、方便高效、经济舒适、沟通城乡的客运网络体系。客运城乡一体化工作无疑是一项前途光明的事业，但其中也存在很多困难和挑战，必须采取有务措施，认真对待方可有所作为。
为实现济源城乡客运一体化的目标，今后应在以下几项工作下足功夫：一是按照制定的《农村客运发展规划方案》，制定出切实可行的实施措施，突破高速公路客运、旅游客运和农村客运发展难点,开始新领域，将我市区公交、市区—效区—外区贯通式客运同时考虑和规划，并使农村客运发展与农村公路建设规划有效结合，形成客运网络的新线路；二是加大扶持力度，实施优惠政策。农村客运与城市间客运有明显区别，农村客源比较分散，再加上道路条件制约，运距短、定价低，造成经营成本高、效率差，使开辟新线路的难度较大。对经济实力薄弱、经营水平较低的经营者而言更是难上加难，要解决好农民的出行问题，必须对农村客运加大扶持力度，实施一定的优惠政策；三是加强运力数量控制，避免运力盲目发展。每条客运线路所投放的运力数量要精确测算。运力不足，旅客乘车不便；运力过剩，容易导致运输秩序混乱。四是实施城乡客运“二级网络”管理。把城市辐射到各乡镇的客运线路定为一级客运网络，乡镇辐射到各建制村的客运线路定为二级支线客运网络。一级客运网络的运力选择较高高档的客运车辆投入运营。二级客运网络可以选择7至14座的客车投入运营。同时根据客流情况实行循环发车，以提高运营车辆的实载率，节约运行成本，提高运行效率。五是进行客运管理制度的创新，实行该审批则审批、宜拍买则拍卖、需备案的则备案、宜专营则专营、宜放开则放开、宜招投标则招抽标的不同层次不同政策的线路管理制度，最大限度的满足乘客对道路运输的需要。六是进一步深化管理理念，一切从群众的需求出发。鼓励专业运输企业发挥自身优势，坚持“车头向下”，大力开拓农村客运市场。抓好示范工作，对于好的典型，应作更深入的探索、实践与总结，从市场运作、政策引导、规模方式、运营机制方面不断积累新的经验与做法。七是加强农村客运站点建设和加大建成后营运乡镇客运站的管理力度，为农村客运发展提供必要的条件。相对于重点做好的几项工作，应当采取一些具体的有力措施来加以保障。
一是要鼓励并支持各种资本投资农村客运，采取形式多样的资金筹措方式，无论是国有、集体或私有（含个人）经济成份的投资的投资者，允许其资金自由进出客运市场。
二是要严把市场准入关。凡从事道路客运经营的客运企业必须具备相应的资质条件，根据资质等级经营相应的客运线路；严格客运从业人员持证上岗制度和营运客车及等级评定制度。
三是要加强引导，让一部分过去从事非法运输的“黑车”成为合法的运输车辆，做到适合开班线的村路就发展班车，不能常规开班的鼓励发展循环班、季节班、赶集班、朝发夕归班等，统一悬挂客运线路标志牌。扩大客运班车覆盖面，提高客运通达深度。
四是寓管理于服务中，为农村客运发展创造宽松环境。对农村客运班线审批，只要符合条件，一律从快办理，并放松管制，方便投资者进入农村客运市场；经营期限从宽掌握；大务鼓励“以运促养，促进路运良循环”的方式进入农村客运，且宜实行一定期限内的专营和期限的放宽。
五是加快运力结构调整，提高服务水平。引导企业发展适合农村市场需求的中级车、普通客车，提高车辆档次，杜绝家用车、拖拉机、货车等从事农村客运。鼓励经营者发展高效低耗的新型运力。
六是加强农村客运市场的监管，保障运输安全。运管部门应对客运经营者，特别是驾驶人员的教育管理；加强客运车辆管理，防止非客运车辆、报废车辆、安全性能条件达不到要求的车辆进入农村客运市场；配合有关部门严管农村客运车辆超载等违法经营；加强对农民群众的安全意识教育，共同营造安全运输良好的氛围。
七是积极鼓励和引导企业强强联合，加强横向联合，按照市场需要以及企业自愿的原则，鼓励交通运输企业、城市公交企业、旅游客运企业加强横向联合、促进优势互补，实行资产重组，建立符合现代化企业制度要求的客运集团或联营公司。
八是加强基础工作建设。建立健全客运站场、客运企业客流统计制度，建立健全客运信息发布制度；根据客流量的大小对运力供给总量进行控制，保持运力供给适当大于需求，避免恶性竞争；重点对供给结构进行调整优化，支持资质条例好的客运企业、素质高的从业人员、档次高的客车进入市场，限制供给方面低层次、低水平的重复建设；建立客运线路服务质量招标管理制度，使用经济手段调控市场。
九是进一步提高客运管理人员的综合素质。建立客运管理工作人员的挑选、培训、教育、考核管理制度，实行持证挂牌服务制度、改进工作作风、减少办事环节，提高工作效率，注意工作方式、方法，增强服务意识，提高服务水平。
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