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重庆作为我国最年轻的直辖市，地处西南腹地，属我国的地质灾害高发区，也是重特大交通事故多发地区。道路运输重特大安全事故，在给人民的生命安全和国家财产造成重大损失的同时，也直接影响到重庆市“富民兴渝”宏伟目标的稳步实施。自直辖以来，重庆市社会生产力进入高速发展阶段，车辆数量每年以10-15%的速度递增，人民群众对交通运输的需求也在不断的增长，如何通过高科技手段，有效减少和避免重特大道路运输安全事故的发生，是摆在行业管理部门面前的一个急待解决的突出问题。
2004年，根据重庆市政府《重庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（渝府发[2004]80号）和重庆市交通委员会《重庆市交通委员会关于加强道路运输行业安全监督控制工作的通知》（渝交委安[2004]17号）关于在全市“两客一危”（超长客运、高速客运、危险货运）车辆上安装GPS安全监控系统的要求。重庆市道路运输管理局（下称：重庆市运管局）建立了重庆市道路运输智能交通监控管理中心“两客一危”GPS监控平台。
该平台旨在建立一个覆盖重庆市及其周边地区，乃至全国的基于GIS平台和GPS定位技术的车辆定位监控服务和业务管理系统，实时掌握重庆市属“两客一危”营运车辆的位置、状态，并根据突发事件准确定位、快速反应、及时处理，为汽车经营企业、各级运营商提供全方位的信息服务的管理平台，促进车辆管理规范化，从而实现对全市道路客、货运输车辆有效的安全动态监控，达到减少和避免重特大道路运输安全事故的发生，提高运输行业运营效率和城市交通智能化水平的目的。
为确保该工作的顺利进行，承担该任务后，重庆市运管局立即组织相关管理和技术人员广泛收集国内外先进技术资料，对国内GPS应用情况进行实地考察，认真分析其它省市GPS应用失败的案例，结合重庆市道路运输实际，按照重庆市交委“技术规范统一、技术标准统一、数据接口统一、信息管理统一、对全社会开放”的要求制订了“两客一危”车辆GPS技术规范。同时，积极推动GPS监控平台的各项规章制度建设，明确了市运管局、运管处所、运输企业、GPS运营商及驾驶人员的职责权利；规划了GPS监控系统的管理架构，建立起了以运输企业为监控主体，各GPS运营商后勤保障，市区两级运管部门层层监督的监管体系。重庆市运管局一方面积极指导各区县运政管理机构搞好运输管理监控分中心的建设，加快车载GPS终端的安装，同时要求各运输企业要加强GPS相关业务知识的培训，加强GPS运行系统的维护和保养。截止2006年5月底，全市共安装车载GPS终端近5000台，其中客车3000余台，危险品车近2000台；在全市136家企业和42个运管处、所安装了监控平台。年内，还计划安装500台车载终端，并在全市42个区县所有的“两客一危”企业安装监控平台，彻底完善重庆市三级GPS监控体系。
“两客一危”道路运输GPS安全监控系统从2004年开始投入运行以来，各级监控中心及时向车辆发送有关安全警示信息，及时纠正营运车辆的违规违章行为，为促进安全运输，有效遏制交通事故发挥了重要作用。该系统通过大面积的推广应用，已得到绝大多数用户的认可。依靠系统功能的实用性、性能的可靠性、技术的先进性，重庆市各大中型运输企业真正做到了对其所辖营运车辆的实时数据采集，有效的资源整合，并通过科学手段从根本上改变了以往重庆市道路运输行业信息化较为落后的局面，GPS项目建设已初见成效。
2005年8月30日，一辆由深圳返渝的长途客车在长沙境内发生特大交通事故，造成17人死亡，30多人受伤。“两客一危”GPS监控系统在第一时间，对该车辆在事故发生前的行驶数据进行远程遥控提取，为长沙警方对事故原因的分析提供了有效支持，也赢得了各方广泛赞誉。
2006年2月11日，万州汽车运输总公司巫山分公司的“GPS”管理中心监控发现，经营重庆巫山——广东龙岗的两台超长客运车辆已由巫山驶往广东途中，两车的位置处湖北省枝城路段。该公司发现后，立即进行调查，确认两车系2月10日自龙岗返回巫山后，未办理相关的趟次运行手续，擅自载客自巫山驶往广东龙岗。该公司随即向当地运管部门报告了违章情况，巫山县运管所运输科接到报告后，立即组织执法人员到公司进行调查取证。经调查，与公司报告的情况吻合，并跟据《中华人民共和国道路运输条例》分别对两违章车辆驾驶员进行了处罚。
该项目实施2年多以来，为有效减少重庆市道路运输安全隐患作出了突出贡献。2006年春节期间，“两客一危”GPS监控系统共发现车辆超速行驶12万台次，各级监控中心均及时对违规驾驶人员进行了提醒，并将每天出现的监控异常情况通过网站和OA平台等方式进行全行业通报，要求涉及的单位立即进行整改。在随后的“五一”黄金周期间，重庆市运管局周密部署、精心安排，全市百余个GPS安全监管平台，不分昼夜，全程监控，使得全市近5000余辆安装了GPS的“两客一危”车辆超速情况，在入网车辆数量有所上升的情况下，较春节期间整体下降4万余次，下降率33%，为圆满完成重庆市政府下达的“在‘五一‘期间遏止群死群伤的重特大事故“的安全目标起到了扎实的技术保障作用。该项目获得了多项殊荣，被重庆市人民政府和重庆市交委指定为“重庆陆上智能交通安全监督管理平台”，是“重庆三大安全监督管理平台”之一，还被重庆市信息产业局评选为“十五”期间重庆市十佳信息化解决方案（这也是交通系统唯一获此殊荣的信息化项目）。
“两客一危”道路运输GPS安全监控系统最终将成为一个涵盖6800余台长途客车、高速客车、危险品货车的庞大的实时监控系统。该系统将本着“加强实时监控、防止违章运输、规范安全管理、减少事故发生、提高经济效益”的建设原则，以形成“全网集中、分级监控、责任明确、数据统一”为目标，最终将建立以重庆市运管局为核心的安全监察体系和按分中心模式建立的覆盖全重庆的安全监控管理网。重庆市运管局必将在重庆市政府、重庆市交通委员会的正确领导下坚持“以人为本、安全发展”的原则，进一步落实安全生产责任制和各项安全措施，完善安全监管体系，加强安全监管，坚决防止群死群伤和危险化学品运输重特大道路交通安全事故的发生，为全面构建社会主义和谐社会，促进道路运输行业的可持续性发展作出我们应有的贡献！
（重庆市道路运输管理局 唐亮）
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