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对一座城市而言，秩序井然的营运市场、通畅发达的交通网络是经济起飞的平坦大道，是城市文明形象的流动窗口，是保持城市生机和活力的大动脉。从某种意义上说，青岛经济技术开发区经济的腾飞，就是从这些纵横交错的条条大道和充满活力的营运市场中开始的。然而，城市发展的步伐是一个巨大的系统工程，道路交通的配套完善更非一日之功。随着城市化进程的不断加快，大量外来人口涌入这片热土。在经济繁荣的同时，也给城市的交通体系带来巨大的压力。由于各种利益的驱动，一时间，黑出租、黑摩的等非法从业者大量出现，成为危害创建和谐社会、有序营运市场的一大顽症。面对这一领导重视、群众反映强烈的现象，开发区交通局立足本区实际，求真务实，加压奋进，从打击黑车、摩的入手，全面开展了对非法营运的专项整治行动，净化了道路客运市场，取得了明显成效。仅今年上半年就检查各种车辆7000多车次，查处违法车辆2670多车次，其中查扣黑出租111辆，无证经营中客、大客15辆，黑摩的264辆。目前，在全区各主要道路，黑摩的已基本绝迹，黑出租在主要地段的非法营运势头也得到有效遏制。
追根探源有的放矢法律法规深入人心
在这场旷日持久、辛苦备尝的专项治理过程中，局党委始终把握打造长效机制的原则，以规范市场秩序为目的，以宣传教育为重点，以打击清理为手段。他们从分析原因入手，有的放矢，力求通过专项治理让法律法规深入人心。通过分析，他们认为，在市场经济迅速发展的开发区，由于各种利益的驱动，“一罚了之”的简单行为，只能取一时之效，而不可能长治久安。为此，区交通局在法律法规的宣传上作了大量工作，与相关部门联合发出通告，阐明整顿营运市场对社会和个人的巨大意义，讲明“黑车”的概念和范畴，并在电视上连续播放，同时开通举报电话，鼓励市民积极举报；对于流动人口，该局印刷了大量的宣传材料，在人群集中的地方发放，并于2005年制作了法律法规宣传车，在城区的各主要街道、社区等巡回宣传；在这种平面流动的宣传基础上又在开发区电视台联合推出专栏，对情节严重的违法人员进行曝光，用全国各地的“黑车”事故事例教育广大市民，提高他们的自我保护意识，争取他们对打击“黑车”的认同和拥护，营造“黑车过街，人人喊打”的舆论氛围。当然，交通局的执法人员在执法过程中也没有忘记宣传教育。据介绍，在跟踪黑车的过程中，黑车甩客是常有的事情，而执法人员则经常把被甩下的乘客送到目的地，并借机了解情况，进行法律法规的宣传。就是通过这种大量的、细致的宣传工作，很快形成了规范营运市场的良好社会氛围，取得了广大市民的大力支持，为打击清理工作的顺利开展奠定了基础。
措施得力依法严惩辛苦换来新秩序
对于黑出租、黑摩的等非法营运，依法打击清理是交通稽查工作的重要手段。但是，在这片270多平方公里、每天都有成千上万人川流不息的土地上，非法营运有着较大的市场空间，稽查工作的辛苦可想而知。在这种背景下，他们分析认为，开发区的黑车分布面广、流动性强，而且大部分黑出租无固定经营地点，擅长打游击战。针对这一特点，该局从部分集中点抓起，摸清规律，高峰期死看死守，对落网的违法人员进行严格处罚，形成一种高压态势。但是，面对打击，一些长期从事非法营运的车主与执法部门“针锋相对”，采取“防范”措施，因此，对于执法人员来说，在执法过程的诸多困难中取证尤其难，为此，开发区交通局积极协调多部门联动执法，与公安、行政执法等部门以及周边地区的执法人员进行综合治理。为了做到证据确凿，他们经常安排“生面孔”便衣搭车，取证查扣。据了解，今年上半年，该局就3次邀请胶州稽查大队的执法人员协助执法，并收到了良好效果。
素质过硬不计得失新区形象在稽查中闪光
始终保持对非法营运的高压态势是还运输市场一片晴空的长远大计，但在执法过程中，公然抗法者有之，纠集团伙围攻执法人员者有之，就是在这样的执法环境中，我们稽查人员过硬的自身素质，不计得失、顾全大局的团队精神，却在开发区日渐规范的营运市场中闪现出独有的光彩。
在开发区，部分黑车已形成有组织的团伙，一有风吹草动就互通消息，与执法部门捉迷藏，黑车车主为逃避处罚，在被查处过程中胡搅蛮缠，有的甚至威胁、殴打执法人员，公然对抗执法。面对执法过程的艰辛与危险，在他们的心里，只是因为一种责任，一种对这方土地和这方土地上的人民的热爱，在这个团体里，他们的配合自然而默契，遭遇威胁时团结协作，没有一人退缩；平日基本没有假期，但没有任何人埋怨；执行任务时用个人电话联络，没有人斤斤计较。如果说这个团体的高素质是因为80％的成员是军转干部的话，那么不在编的司机，每天14小时开车，同样是没有一句怨言，用他们最朴实的话来说就是：“建设全国最好开发区，不是空喊的口号，也不是仅仅停留在表面上，而是要每个人在自己的岗位上真正做到实处，做到每一个细节上。”
如今，走在开发区的各主要街道上，再也不见蜂拥而至的摩的，整齐划一的“绿色出租”，已经成为这座新区一道亮丽的风景线，每一位的士司机热情周到的服务，都在告诉人们，这是一座文明而发达的新城区，这里规范的营运市场中体现着交通局党委一班人科学的发展观和稽查人员令人感叹的辛劳。
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