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摘要：汽车保有量加速增长的趋势带来了石油供需矛盾、环境污染及交通安全等社会问题。汽车的技术状况下降使问题进更趋严重。道路运输管理机构应加强车辆技术管理，保持车辆良好的技术状况，促进道路运输业的可持续发展。
关键词：车辆技术状况 强制维护 可持续发展
一、汽车保有量加速增长，道路运输业增势强劲
随着经济的快速发展，我国的汽车保有量呈现出了加速增长的趋势。据有关资料显示，我国的汽车保有量2004年为2694万辆，2005年达到3160万辆，年增幅为17.3%。据估计，未来几年中国汽车保有量将以16%-20%的速度增长，到2010年我国汽车保有量将在6650-8431万辆之间。
在汽车保有量呈现出加速增长趋势的同时，道路运输业也呈现出加速增长的势头。根据交通部《2005年公路水路交通行业发展统计公报》的统计，我国道路运输业增势强劲，突出表现在以下几个方面：
1、公路运输能力较快增长。2005年底，全国公路营运汽车达733.22万辆，比上年增加43.35万辆，比“九五”期末增加198.15万辆。其中载客汽车128.40万辆、1859.28万客位，分别比上年增加0.72万辆、114.42万客位；载货汽车604.82万辆、2537.75万吨位，分别比上年增加42.63万辆、357.63万吨位。
2、运力结构进一步优化。2005年底，全国拥有大型营运客车13.81万辆，比上年增加1.28万辆；大型营运货车190.65万辆，比上年增加2.26万辆；专用载货汽车24.54万辆，比上年增加2.78万辆，其中集装箱车5.87万辆，同比增加0.27万辆。
3、公路客运增长较快。2005年全社会完成公路客运量169.74亿人，旅客周转量9292.08亿人公里，分别比上年增加7.29亿人和543.71亿人公里，分别比2000年增加35.00亿人和2634.66亿人公里。
4、公路货运增势强劲。2005年全社会完成公路货运量134.18亿吨，货物周转量8693.19亿吨公里，分别比上年增加9.68亿吨和852.33亿吨公里，分别比2000年增加30.30亿吨和2563.81亿吨公里。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为91.9%和53.2%；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为72.3%和10.9%。
二、汽车技术状况的下降使石油供需矛盾、环境污染及交通安全等问题更趋严重
汽车保有量的加速增长的趋势，已造成石油供需矛盾、环境污染及交通安全等社会问题，而车辆技术状况的下降使这些问题更趋严重。
1、汽车技术状况的下降，加剧了石油供需矛盾
石油是经济可持续发展的最重要的战略性资源之一。自1993年我国由石油出口国正式变成了石油进口国之后，对境外石油的依存度越来越大。2003年，中国原油净进口近1亿吨，对境外石油的依存度达到36.5%。有关专家认为，现有的各种交通方式都涉及到能源消耗问题，交通运输用油已经成为中国石油消费的主要部分，大约占了50%左右，特别是汽油的消耗，已超过了60%。如果放任汽车保有量的增长，中国的能源供给可能难以承受巨大的需求压力。当前我国的汽车燃油消耗率一般比发达国家高15%～25%以上。 若车辆技术状况下降，则车辆的不合理油耗将显著增加。车辆技术等级由一级降为二级，意味着燃油消耗将增加10％，结合车辆保有量就可以想象到因车辆技术状况下降造成的不合理油耗是多么巨大。因此，从能源战略层次考虑，要使道路运输业可持续发展，就必须保持车辆良好的技术状况。
2. 汽车技术状况的下降，加大了对环境的污染
（1）汽车技术状况的下降，加剧了大气污染
汽车在大量消耗资源的同时，其排放的尾气会严重污染环境，影响人类健康。据统计，一辆轿车一年排出有害废气比自身重量大3倍，每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg，碳氢化合物200—400kg，氮氧化合物50—150kg。在我国，由于汽车尾气排放标准低，并且执行情况参差不齐，加之汽车保有量大、使用的油品质量较低、排放水平不高，汽车尾气已经成为大中城市空气污染的重要污染源。据各地监测分析，汽车尾气已占大气污染源85％左右。若车辆技术状况下降，则排放性能变差，车辆尾气对大气所造成的污染将进一步加剧。
（2）噪声污染
由于汽车在道路上行驶时，发动机、喇叭、轮胎等都会发出大量的噪声，因此对周围环境形成道路交通噪声污染。汽车噪声所造成的环境污染严重影响人们的工作和学习，损害人们的身心健康。在我国，汽车噪声已成为影响人们生活环境质量的重要污染源，统计显示，汽车所产生的噪音甚至已经占到了城市噪音的85%！道路交通噪声与车辆类型、道路条件、汽车行驶状态、交通流量、车辆技术状况等密切相关。目前，道路交通噪声已经成为城市环境污染治理的重要课题。
3、汽车技术状况的下降，增加了交通安全问题
良好的技术状况，是安全行驶的重要保障。车辆技术状况的下降，很大程度上增大了发生交通事故的可能性。据有关部门统计，2005年，全国共发生道路交通事故450254起，造成98738人死亡；造成469911人受伤；直接财产损失18.8亿元，万车死亡率为7.6。造成这些事故的原因与车辆技术状况有关的约占28％，而且这个数字还有上升趋势。由此可见，保持车辆技术状况的良好是减少道路交通事故的最重要的措施之一。
三、强制维护，可以保持车辆的良好技术状况
汽车在使用的过程中会遭受到外部和内部环境的多种因素作用，在这些因素的作用下，组成汽车的零部件由于磨损、腐蚀和疲劳、老化等而逐渐损伤，使零件原有的尺寸、形状、表面质量（表面粗糙度、表面硬度）等发生变化，破坏了零件间的配合特性和合理位置。当车辆行驶到一定里程（大约15000公里左右）后，汽车的总成和部件必然会产生不同程度的松动、磨损、变形或其它损伤等，滤清器会出现不同程度的堵塞，润滑油也会损耗变质，如不及时进行维护，汽车的使用性能将会急剧恶化，机件的安全可靠性下降，不仅会加大机件的非正常磨损，严重时造成机械损坏事故，因此必须定期对车辆进行检查，按规定进行强制维护，及时消除已出现的故障，才能使汽车保持良好的技术状态。
四、技术管理被相对弱化，在用车辆的技术状况下降
维持车辆良好的技术状况只能靠合理的维护与修理。为保持车辆良好的技术状况， 1990年3月7日交通部发布了13号部令《汽车运输业车辆技术管理规定》，对道路运输车辆实行定期检测、强制维护、视情修理的管理原则。实践证明，根据交通部13号令形成的维护检测体系及制度是完全合理的并且符合国家的根本利益。随着社会的发展，当前有许多人（包括一些道路运输行业的管理者）对现有的维护检测体系的合理性产生了诸多质疑，认为强制维护会增加经营者的经济负担，提出了依靠市场经济的调节，实行自觉维护、自愿检测的管理理念，从而放松了对车辆的技术管理。由于车辆技术管理被相对弱化，致使不少车辆所有者为追求短期利益的最大化而不按规定对车辆进行（或不认真进行）维护，使在用车辆的技术状况总体上已呈现逐渐下降的趋势。照此下去，必将造成能源的巨大浪费、环境污染加剧、交通事故频发，进而影响道路运输业的可持续发展。
五、强化管理，保持车辆技术状况的良好，促进道路运输业的可持续发展
各级道路运输管理机构应坚持将强制维护的制度进行下去，加强车辆技术管理，把保持道路运输车辆良好技术状况作为一项重要工作常抓不懈，在此前提下把握好以下几个环节：
(1)从源头抓起，做好强制维护的宣传、督促工作
道路运输经营者（车主）是落实强制维护制度的主体。只有提高道路运输经营者的车辆维护意识，才可能将强制维护制度的落实到实处。因此，道路运输管理机构应加大对强制维护制度的宣传力度，督促道路运输经营者按期到有资质的维修企业对车辆进行维护，同时利用年审，严把二维关，对未按期对车辆进行维护的经营者依据相关法规进行处罚。
(2)把好维修关，确保维护质量
车辆技术状况的好坏与维护质量的高低密切相关。提高维护质量是保持车辆技术状况的关键。维修业户是车辆维护工作的具体实施者，为此，道路运输管理机构应当加强对维修企业的车辆维护过程监管力度，督促维修业户严格按国家的相关标准对车辆进行认真维护，并认真执行维护质量保证期制度，以确保维护质量。如果发现二级维护企业不按照规定对车辆认真进行维护或出现维护质量投诉的，一经核实，应该严格按国家的相关规定对二级维护企业进行处罚。严禁车辆维护过程中的减项、漏项或只收钱不维护现象的发生。
(3)把好检测关，做好维护质量的监督工作
汽车综合性能检测中心是车辆维护质量的监督机构。道路运输管理机构应加强对汽车综合性能检测中心的检测质量进行监督，督促检测中心严格按国家的相关标准对二级维护车辆进行竣工检测，以确保检测质量。如果检测中心不按照规定如实对车辆进行检测或出现投诉的，一经核实，应严格按照国家的相关规定对该检测中心进行处罚。
结束语：安全、环保和节能是道路运输业实现可持续发展的前提，保持车辆良好的技术状况是实现这一目标的关键。因此，各级道路运输管理机构应认真履行职责，强化车辆技术管理，保持车辆的良好技术状况，以实现道路运输业的可持续发展。
（安徽省蚌埠市公路运输管理处 童立林）
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