去年年初，福州市王先生的私家小轿车被马尾区运管所以“搞非法营运”之名扣留。王先生不服，以“马尾运管所并没有证据证明他搞非法营运，应返还车辆”为由，将马尾运管所告上法院。2005年3月、6月，法院在一、二审中均判定马尾运管所的扣车行为没有合法依据，但也没有支持王先生要求返还车辆的请求，而是要求其另行起诉。不久，王先生重新起诉马尾运管所，要求返还被扣车辆。

    在庭审中，马尾运管所出示了一张VCD执法光盘。光盘的画面显示，一个不明身份的人拉开车门，并能听到此人正在询问王先生前往连江事宜的声音，但画面未能显现该询问人已坐上车子，也未听到王先生同意其乘车的声音。同时，在该案庭审过程中，“乘客”（即询问人）始终未露面。

    经过多次激烈的庭审交锋，法院终审认定：首先，马尾运管所在暂扣车辆20多天后才作出的扣车决定没有法律根据，是违法的。第二，马尾运管所作出交通行政处罚决定程序违法，因为处罚的5万元金额过大，没有经过集体硏究，且未在规定的时间内作出处罚，处罚决定书也未在规定的1个月内送达当事人。

    此外，终审法院还认定，马尾运管所出示的光盘已在此前的判决中被否定，不能作为非法营运的证据。“乘客”证言，也因马尾运管所未能提供其身份证，而导致其身份不明，其证言不能作为证据。

    日前，福州市中级法院作出终审判决：马尾运管所认定王先生非法营运及扣车行为无法律依据，应将车子归还王先生。法院同时还撤销了一审法院“要求王先生交纳5万元非法营运罚款”的判决。至此，马尾运管所在这起行政诉讼中败诉，并将面临行政赔偿。

    王先生接到终审判决书后，鉴于车辆被扣400余天，严重损坏，向马尾运管所递交行政赔偿申请书，要求马尾运管所赔偿车辆维修费、折旧费、保险费等共计12.79万元。

    据法律方面专家认为，此案由于行政执法人员一再忽视行政执法程序，从一开始就面临败诉的命运。此外，行政执法人员不重视证据的收集，不重视证据链的完整，也导致败诉。